专访广东省农村信用社联合社党委书记、理事长张帆：创新全国特色服务模式 助力广东乡村振兴驶入“快车道”

广东农信如何争当全国农信服务“三农”工作排头兵，打造金融服务乡村振兴的“广东农信样本”？

“今年，我们制定了《支持全面推进乡村振兴行动方案》，并争取了将广东农信服务方案纳入全省金融支持乡村振兴战略的总体规划中。”广东省农村信用社联合社（下称“省农信联社”）党委书记、理事长张帆接受南方财经全媒体记者专访时表示，围绕广东农信服务乡村振兴的总目标、总规划，省农信联社认真履行广东省乡村振兴领导小组成员单位职责，以高质量发展统揽全局，推动农商行回归本源，坚守支农支小，加大乡村振兴重点领域的金融资源投入，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

近年来，省农信联社通过推动实施“广东农村金融（普惠）户户通”，形成具有全国鲜明特色的“村村通政务+户户通金融”乡村服务新模式。张帆表示，将继续致力于把金融服务送达每一个行政村、每一个农户、每一位农业经营主体，助力广东乡村振兴高质量发展。

创新有全国鲜明特色的服务乡村振兴新模式

南方财经：自2017年乡村振兴战略提出以来，省农信联社在服务乡村振兴领域有哪些创新，又取得了哪些成果？

张帆：2017年以来，省农信联社认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于服务乡村振兴的部署要求，充分发挥好农村金融主力军、普惠金融领跑者和勤劳金融开路人的作用，依托“有为系统+有效法人”管理体系的优势，不断探索创新服务乡村振兴发展新机制、新模式。近年来，主要在以下四方面积极探索创新：

创新建立服务乡村振兴的高效工作机制。建立上下联动的组织体系，省农信联社成立“三农”事业指导领导小组，理事会下设“三农”事业委员会，内设三农金融服务部，统筹全省农商行服务乡村振兴工作。各市县农商行设立专门的“三农”服务部，以及乡村振兴服务中心、小企业专营中心、微贷普惠中心、户户通发展中心等专营机构。在乡镇打造乡村振兴特色支行或者示范网点，同时借助政府服务自助机平台、乡村金融服务驿站以及各种自动化机具等向乡村延伸服务，织密筑牢上下贯通、一抓到底的组织体系，打造了横向全覆盖、纵向贯穿省市县镇村5级的乡村振兴立体服务模式。

创新具有全国鲜明特色的服务乡村振兴新模式。推动实施“广东农村金融（普惠）户户通”，形成具有全国鲜明特色的“村村通政务+户户通金融”乡村服务新模式。近年来，省农信联社着力打通农村金融服务“最后一百米”，努力实现“985”工作目标，即家庭户、个体工商户及小微企业信息建档覆盖率90%，授信覆盖率80%，贷款签约覆盖率50%。目前已初步搭建“全省一盘棋、城乡一张网”金融服务网络，得到了省委、省政府，各级地方政府和金融监管部门的广泛认可，有力扩大广东农信作为农村金融主力军的社会影响力。

创新搭建政银合作共赢的协同模式。省农信联社强力推动总对总协作，促进政银企深度合作，与各地各部门各单位建立战略合作工作机制，搭建农商行服务乡村振兴发展大平台。一是加强与省直部门紧密合作。二是主动对接地市政府支持乡村振兴。三是全面推动与行业单位合作发展。

创新探索向数字化转型发展的新路子。一是积极构建金融科技“新基座”，积极推动开放合作，与国内领先科技企业建立战略合作，引进新技术理念，打造基于云化、平台化、中台化的金融科技新基座。二是探索智慧金融“新模式”，发挥“小法人大平台”优势，以“金融+”智慧金融服务模式为辖内农商行搭建平台，促进金融与科技深度融合，推动金融科技更好服务地方经济和乡村振兴。三是开启数字服务“新局面”，围绕投资、融资、支付、行业应用、线上、线下、数据七大产品条线开启“数字服务+普惠金融”新局面，优化普惠金融服务产品体系，全方位满足农村、农民生产生活需求。

加大信贷投放，支持粮食安全及现代农业产业园建设

南方财经：加大信贷投入支持保障粮食生产，促进粮食增产增收方面，广东农信有哪些具体举措？

张帆：省农信联社把支持粮食安全摆在重要位置，以聚焦水田垦造、种子种业、农资供给、机械耕作、龙头带动为切入点，加大信贷投入支持保障粮食生产，促进粮食增产增收。一是聚焦水田垦造，支持高标准农田建设项目12个，促进粮食扩面增量。二是聚焦龙头带动，助力打通粮食“产销体系”，支持粮食龙头企业近百家，以点带链实现联动发展。三是聚焦春耕备耕、粮食和重要农产品保供等重点领域，积极对接“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子、水缸子”五大工程，创新“美丽池塘贷”“生猪贷”“陈皮贷”等多个信贷产品。

南方财经：在打造特色农业产业园支持跨县集群省级现代农业产业园建设方面，省农信联社做了哪些工作？

张帆：今年，为支持现代农业产业园高质量建设，我们制定了《广东省农商行支持现代农业产业园建设金融服务方案》，并协助省农业农村厅起草《金融支持现代农业产业园建设风险补偿基金方案》，为农商行积极争取参与对接现代农业产业园财政补助资金监督系统，打下进一步拓展业务的基础。

在方案的指引下，省农信联社成立专业团队，在落实具体工作方面，按跨县集群农产品品类分工合作，联系主产地农商行，协同开展工作。针对不同农业主体的融资需求，因地制宜推出了以“园区贷”系列产品为代表的信贷配套产品，助力产业园的建设和发展。

此外，省农信联社还在省农业农村厅带领下，对接省供销社、省农垦、香雪制药、广药、美林集团等实施主体，推动当地多家农商行，制定专项服务方案，做好金融需求对接服务工作，加大农业产业园区及相关农业经营主体的信贷投放。

截至目前，广东农信已支持全省产业园贷款余额851亿元，支持入园主体6391家。

加快“四个转型”，助力乡村振兴高质量发展

南方财经：省农信联社如何解决农户农企的融资难融资贵问题？

张帆：近年来，省农信联社充分发挥农信系统熟悉农村的现状、农业的特点、农民的需求的先天优势，找准行业的核心点、需求点和切入点，对接创新一批广受百姓喜爱的特色产品和服务，有效支持专业镇、专业村的集群行业和特色产业发展壮大。

一是推动担保资产本土化，有效拓宽农村市场抵质押资产范围。一方面盘活农村生物资产，逐步将活体抵押产品“生猪贷”模式复制推广到家禽、肉牛和兰花等产业；另一方面唤醒农村沉睡资产，支持推进农村“三块地”改革，推广土地承包经营权抵押贷款、农房使用权抵押贷款和林权抵押贷款等业务，支持开展温室大棚、农机设备等生产资料抵押。

二是推动信贷产品链条化，支持农村新型经营主体扩面增量。创新推广以专业合作社、农业龙头企业、经销企业等为核心的供应链金融服务模式，不断提高上下游新型农业经营主体融资可获得性。如最近我们推广采取“公司+农户”供应链信贷模式的“养殖e贷”。

三是推动传统产业改良化，支持农业特色产业转型升级。推出“美丽池塘贷”产品，支持珠三角100万亩鱼塘升级改造。并以“小切口”带动“大变化”，持续打造“美丽渔场、美丽渔村”等系列金融产品，计划三年内投放500亿元信贷资金，助力广东渔业高质量发展。

四是推动融资产品批量化，支持农村企业发展壮大。深化“政银担”合作，积极参加乡村振兴融资风险补偿资金项目，加强与省有关部门、省农担公司、粤财担保等联动联合，共同为“三农”客户推出“政银担”或者“银担”模式的批量金融产品，助力培育农村企业发展壮大。如最近我们将对纳入名录的新型农业主体开发批量授信产品，银担双方合议客户准入条件，批量合作、风险共担、快速审批。

五是推动信用信息数字化，有效提高农户融资便利度。积极探索“大数据筛选+面对面走访+背靠背评价”的农村信用建设模式，通过走村串户信用建档、组织村委信用评价等措施，建立农户信用信息基础数据库。在此基础上，对农户进行“主动授信”和“无感授信”。同时利用大数据开发悦农小微贷、悦农e贷、税易贷等贷款平台，为“三农”和小微企业提供线上线下相结合的专属服务。

南方财经：接下来，省农信联社将从哪几方面着手助力乡村振兴高质量发展？

张帆：接下来，省农信联社将贯彻落实“1+1+9”工作部署，充分发挥农村金融主力军和金融支农促进会会长两个作用，坚守支农支小定位，聚焦服务乡村振兴，在服务“广度、深度和精度”下发力。

一是落实中央一号文件精神，持续加大涉农信贷投放力度。聚焦新型农业经营主体、返乡创业新农民、入城奋斗新市民等重点群体，聚焦园区、社区、村居等重点区域，聚焦涉农新产业、新业态、乡村建设行动等重点领域，持续加大信贷资源投入，力争今年累计投放乡村振兴领域信贷超2500亿元。

二是扎实落实广东农信稳经济“24条措施”，助力稳住经济大盘。坚持稳中求进的工作总基调，以实施广东农信稳经济增长“24条措施”为抓手，全力做好稳“三农”基本盘、稳市场主体、稳项目开工、稳消费需求、稳创新发展、稳灾后复产等工作，全力以赴服务我省经济社会发展大局。

三是继续推进“户户通”，打造农村金融服务体系。扎实实施“五个一”（一支部、一特派、一体机、一平台、一授信）工程，推动实现全省行政村金融基础服务“五个全覆盖”。

四是加快“四个转型”，推动高质量发展。坚持建立健全现代企业制度，改变过去农信社的习惯和思维方式、工作方法，实现“穿新鞋，走新路”。错位竞争，加快向普惠银行转型。依法合规，向法治银行转型。下沉服务，向本土银行转型。科技赋能，向数字银行转型。（编辑：梁小婵)