“一带一路”旗舰项目巡礼之十二丨越南首条轻轨提速河内经济圈，中越未来合作趋向多元

21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

今年1月13日，越南河内轻轨二号线项目落成仪式举行。中国驻越南大使熊波和越南交通运输部部长阮文体共同出席仪式。越方在致辞中诚挚感谢中国政府的大力支持，高度评价河内轻轨二号线项目对河内建设绿色文明都市、改善城市交通状况、便利河内市民出行发挥的重要作用，认为项目顺利运营是两国各领域合作提质升级的生动体现。

21世纪经济报道记者近日从河内轻轨二号线的项目承建方，中铁六局集团有限公司（简称“中铁六局”）处获悉，当前河内轻轨二号线运营列车由初期的6列增加到目前的9列。

据了解，越南城市轻轨吉灵-河东线全长13.05公里，共设有12站，起点站是位于河内郊区的河东郡安义坊安义车站，终点站位于市内栋多郡吉灵坊。

中铁六局方面向21世纪经济报道记者表示，“该轻轨项目极大地改善了河内交通状况，栋多郡-青春郡-河东郡通过轻轨相联通，民众出行方便，时间有保障，带动了沿线经济的发展，吉灵区域、泰河站区域、河东站区域形成了多个商业经济圈。”

在铁路项目的带动下，中铁六局和越南铁路局的互利务实合作迎来新进展。今年8月末，中铁六局与越南铁路局签署合作备忘录，具体来看，中铁六局和越南铁路局就投资建设、管理、运营、交通安全，以及中国铁路维修保养系统的机械化、现代化的发展、铁路政策等方面进行合作和交流经验，以推动越南铁路系统发展。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院国际问题专家杨丹志在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“河内轻轨吉灵—河东线项目有助于越南国内首都经济的发展，而从长远来看，有利于‘一带一路’倡议和越南‘两廊一圈’规划的对接和中越两国的互联互通。其实，除了基建，中越两国还在多个领域寻求合作。”

（河内轻轨二号线，图片源自中铁六局）

生活提速背后的“中国制造”

“快速”、“便捷”，这是河内民众在谈及越南城市轻轨吉灵-河东线时最常说的评语。那具体会有怎样的提速？据越南媒体测算，若要通行12公里，使用轻轨仅需要23分钟，包括停站时间。而同样的距离，如果乘坐公交车、汽车等，在高峰期需要一个多小时，骑摩托车也需要40多分钟。

除了使通行提速这一特点，该轻轨项目还有一个显著的标签，那就是“中国制造”。记者获悉，越南首条轻轨使用中国“两优”贷款，全部工程采用中国标准，即以中国技术、中国标准、中国装备的全产业链方式建设。

建造轻轨是中国标准技术“走出去”的过程。中铁六局方面表示，实现工程“走出去”首先要解决本地化的问题，难点主要体现在以下几个方面：“一是各项技术标准规范参数，要解释让当地相关部门认可及审批；二是项目沿主要交通干道布设，越南土地私有化，拆迁困难、施工制约因素多；三是涉及桥梁、房建、轨道、通信、信号、机车车辆等十几个专业，专业交叉复杂，接口协调多；四是多项施工工艺在越南首次使用，培训及工艺转交难度大。”

尽管面临着本地化问题的挑战，但从另一个角度看，这也是中国技术提升的重要契机。

有负责越南轻轨工程的项目经理告诉21世纪经济报道记者，轻轨项目建造环节涉及甚广，包括桥梁、房建、铁路、接触轨、通信、给排水等十几个专业，所需设备90%来源于中国，在这个过程中，带动了国内多家中国厂商设备出口越南，进一步提升了“中国装备”在越南的知名度。

这条通过全产业链“走出去”的越南轻轨，吸引了众多越南民众的青睐。“速度快”自然是人们选择以轻轨出行的最大原因，此外，上述项目经理认为，更重要的意义在于，吉灵—河东轻轨项目作为一种先进的现代公共客运方式，不仅推动了河内交通文化建设发展，也让河内市民逐渐养成了使用现代、文明、便捷公共交通的习惯。

轻轨连接经济圈

（河内轻轨二号线，图片源自中铁六局）

自开通运营以来，越南首条轻轨河内吉灵—河东线就成为了当地的地标，吸引很多民众到此打卡。

越南轻轨坐落在城区之内，在设计上也颇有心思。据了解，轻轨车站采用三层独柱高架、长悬臂悬挑大跨结构设计，有效节约用地，最大限度利用城市空间。上述项目经理告诉记者，在高架独柱车站结构设计中，承建方提出了“站桥合一”的设计理念，区间车站采用独柱墩的T字形结构，把车站建设在既有道路的中央隔离带，车站出入口设置在道路两侧人行步道，尽量减少城市的拆迁和占地。

越南轻轨的成功建造，让当地民众的生活明显提速。河内市民Nguyen The Thanh曾向媒体表示，当他看到正在建设中的轻轨时，就渴望有一天能乘坐它出行，摆脱日常交通堵塞的折磨，现在可算是梦想成真了。

民众对于轻轨的期盼，也显露出越南基建的不足。“虽然这十几年间越南的经济高速增长，但该国的基础设施建设能力仍十分薄弱，”广西民族大学东盟学院副研究员阳阳向21世纪经济报道记者表示，因电力短缺、交通基础设施落后等造成的高物流成本问题，严重制约了越南经济增长再上一个台阶。

上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新也向21世纪经济报道记者表示，越南对发展高质量的基础设施能力比较欠缺，主要是工业制造力弱，相关经验不足，全程管理难以到位。

越南轻轨正式开通运营也可谓恰逢其时。据商务部国际贸易经济合作研究院数据，截至2020年年底，河内人口规模达到830万人。有预测认为，到2030年，河内人口将达到900万人。

越南轻轨的应运而生，将有助于缓解河内交通阻塞的问题，同时满足民众的出行需求。据轻轨承建方估算，每趟轻轨可运送约1000名乘客，替代至少500辆私家车，或20辆公交车，又能满足市民便捷、快速、准时的需求，极大解决了河内城市交通问题。

周士新认为，开通轻轨不仅会提升当地经济发展新动力，促进当地交通更加便捷，还能有效缩短民众出行时间，让民众有更高效的通勤体验。他进一步向记者表示，轻轨让越南方面切实感受到高质量基础设施建设的必要，为其未来建设更多类似项目提供了信心，也为中越两国在基建领域开展广泛合作奠定了基础。

轻轨联通栋多郡-青春郡-河东郡，有受访专家认为，这将带来明显的经济效益。周士新表示，越南一些开发区和经济特区的建设以河内为中心，这让河内城市路网建设变得日益迫切，毕竟这些区域的人口较多，需要更加便利的通行方式。

杨丹志也向记者表示，轻轨的建设能让很多住在郊区的人们以更短的时间回到城镇的商区从事商务活动，有助于提振首都经济圈的经济发展，“以往外界总认为胡志明市的经济发展最为强劲，日后首都河内的经济将更进一步。”

中越寻求多元合作

在轻轨落成仪式上，越方高度评价了河内轻轨二号线项目，认为项目顺利运营是中越两国各领域合作提质升级的生动体现，也是两国建交72周年的重要献礼。越方期待更多代表中国先进技术水平的合作项目在越南落地，助力越南经济社会高质量发展。

（河内轻轨二号线，图片源自中铁六局）

越南轻轨的落成，不仅意味着中越互利务实合作继续稳步前进，从长远来看，还有利于“一带一路”倡议和越南“两廊一圈”规划的对接和中越两国的互联互通。

2017年11月，中越签署《共建“一带一路”和“两廊一圈”合作备忘录》。有分析认为，将中国的“一带一路”合作倡议与越南的“两廊一圈”发展规划对接起来，充分利用中国在基础设施建设上的资源、设备、资金、运营经验，将助力越南经济的发展，共同促进两国海上、金融等各领域的合作，推动互联互通来加强贸易往来。

越南轻轨就是中越两国在基建领域合作的标志性项目。“越南轻轨采用的是中国技术、中国标准、中国设备、中国经验的全产业链方式，以此进行基础设施建设，很好地弥补了越南在资金、技术上的不足。从另一个角度看，越南允许中国以全产业链的方式参与，体现了中越之间的互信。”杨丹志认为，日后中越在“一带一路”倡议框架下的合作方式可更加灵活，例如采用政府和社会资本合作的PPP模式等。

在周士新看来，轻轨的建成让越南方面认识到高效交通运输的重要性，对其未来与中国进行合作建设更多轨道交通，包括铁路交通提供了非常好的示范效应。“在中越之间铁路交通已经实现互联互通的情况下，随着中越之间的经济纽带越来越紧密，越南方面对中国的投资可能会采取更加开放的政策。”他补充道。

目前，中越双边经贸保持着强劲的势头。中国海关统计显示，2021年中越双边贸易额首次突破2000亿美元，达2302亿美元，按美元计价同比增长19.7%，按人民币计价则同比增长12%。中国继续成为越南的第一大贸易伙伴和第二大出口市场；越南也保持着中国在东盟的第一大贸易伙伴和中国在全球的第六大贸易伙伴地位。

中越双方在保持贸易畅通的同时，始终坚持政策沟通、设施联通、资金融通及民心相通，两国正寻求更多元化的合作。展望未来，杨丹志向记者表示，除了基建项目，中越两国在电力贸易、农业、旅游服务业等领域，都会有广阔的合作机遇。