特拉斯何以成英国最短命首相，风雨飘摇的英国何去何从？

21世纪经济报道记者 何柳颖报道 当地时间10月20日，英国首相伊丽莎白·特拉斯（Liz Truss）宣布辞去首相职务和执政党保守党党首职务。

据新华社报道，特拉斯当天在伦敦唐宁街10号首相府门前发表简短声明说，她就任首相时，英国面临的经济和国际形势都非常不稳定。保守党先前选她为党首就是为了改变这一局面。特拉斯承认，鉴于目前状况，自己无法完成这一任务。特拉斯宣布辞职后，工党、自由民主党随即要求提前举行大选。

据悉，特拉斯将继续担任首相至新领导人产生，保守党新党首选举将于下周内举行。辞职消息传出后，英镑兑美元走低后回升，截至发稿报1.13，日内涨0.8%；英国富时100指数走势震荡，截至发稿报6945，日涨0.29%。

政策朝令夕改

辞职的决定来得比想象中更快，就在三天前（10月17日），特拉斯为其所推计划中犯下的“错误”道歉，但表示不会考虑辞职。

当地时间9月23日，时任英国财政大臣夸西·克沃滕发布政府“迷你预算”, 其中取消提高公司税收计划、削减购买房地产的印花税等激进的减税措施让外界哗然，市场巨震，英国政府债券被大举抛售、英镑走低、国债收益率急速上升，这或许成为了最直接的导火索。

复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授丁纯向21世纪经济报道记者表示：“此前公布的预算报告过于激进，减税总额预计高达450亿英镑，且减掉的多是富人税，而当前英国正在经济低谷期，需要应对疫情、通胀等一系列问题，财政缺口巨大之时，如此大额的减税措施无法令人信服，苏纳克（前财政大臣苏纳克）此前就对特拉斯的减税方案批评为‘幻想经济’，市场也用脚投出了不信任票；给富人减税也引起社会普遍不满。”

安邦智库宏观经济研究中心研究员魏宏旭也认为，导致其辞职的主要还是“迷你预算”的影响。他向21世纪经济报道记者表示:“‘迷你预算案’引起英国金融市场的震动，带来‘股债汇’三杀的局面，也未能得到英国央行的支持，英国央行在应急短暂购债之后，将购债计划暂停，并表示会继续收紧货币政策以应对通胀。这使得其迷你预算案面临‘无米下锅’而不得不撤销。”

另一方面，政策的改弦更张也令民众对特拉斯的执政能力产生怀疑。在减税措施招致的各方压力之下，克沃滕很快就被革去了财政大臣一职，并由接任的亨特释放出了“180度大转弯”的财政方向——将取消几乎所有此前拟定的政府减税计划。在丁纯看来，特拉斯的领导能力因此受到了很大的质疑，“她在竞选时作出了一番减税承诺，如今财政政策朝令夕改，首相与财相，究竟谁在执政，实在令人难以信服。”

民调公司YouGov 于 10 月 14 日至 16 日进行的一项新调查显示，只有 10% 的英国人对 Truss 有好感（a favourable impression），低于 10 月 11 日至 12 日之前的调查中的15%。而且，与前任首相约翰逊类似的是，特拉斯在宣布辞职前也发生了政坛变动。克沃滕之外，10月19日，英国时任内政大臣苏拉·布雷弗曼也宣布辞职，其在辞职信中表达了对现任政府应该何去何从的担忧。

在魏宏旭看来，特拉斯可以说是面临着内外交困的局面，无论内政还是外交都没有突破，使其本就令人怀疑的个人能力进一步受到指责，这种情况下辞职也是迫不得已。“其就任首相的第一件事就没办好，强推的‘迷你预算’不被市场所认可，更进一步引发经济和金融的动荡。随着内阁主要成员的离开，既得不到保守党内部的团结和支持，也无法令在野党满意。另外，特拉斯访问美国，也没有就英美自由贸易协议得到美方的承诺。”

据媒体报道，特拉斯成为英国历史上在职时间最短的首相。9月5日，伊丽莎白·特拉斯经过英国执政党保守党内部选举，当选保守党党首。9月6日，特拉斯接受时任英国女王伊丽莎白二世的正式任命，成为英国第56任首相。

英国经济“风雨飘摇”

连续两任首相迅速辞职，保守党的执政压力会否增加？

根据YouGov10月17日的数据，在下届大选中投票保守党的可能性仅为2.8（ 0表示永远不会考虑投票给他们，10 表示肯定会考虑投票给他们）。

魏宏旭认为，此前特拉斯在财政政策上的“进退失据”，不仅导致反对党工党的批判，认为是政府信用的丧失，也引发保守党内部的批评，担心其不切实际的政策对保守党未来选举不利。从保守党政府接二连三的更迭来看，目前的局面意味着，英国保守党利用逆全球化的民粹主义倾向进行投机的政治实践，已经进入死胡同，无论继任者是谁，恐怕都难以扭转英国的困局。他认为，在之后的大选中，保守党有可能因此失去执政地位。

执政党地位不稳，英国经济同样处于“风雨飘摇”之地。数据显示，英国9月CPI同比上涨10.1%，重回40年最高水平，高于市场预期的10%。根据国际货币基金组织(IMF)10月最新的预测，预计英国2022年经济增速为3.6%，到2023年将大幅下降至0.3%。目前市场对英国央行下个月加息75个基点的押注上升至92%，经济下行压力巨大。

魏宏旭指出：“英国脱欧导致的一系列经济、贸易困难没有完全消除；而紧随美国的对外政策，没有给英国带来实际的利益，反而普通民众饱受能源危机带来的高通胀困扰，加上疫情导致的困难，使得该国困局实在难解。”他认为，伴随着越来越可能出现的滞胀前景，英国央行采取适度的紧缩政策是必要的，财政紧缩（增税），固然对短期经济增长不利，"长痛不如短痛"，英国目前已经没有更多的办法应对能源危机和高通胀的冲击。

接下来，英国财政之路将会如何走？在受访专家看来，英国财政政策的选择并不多，更实际的可能性还是避免扩张，保障稳定。

“特拉斯的迷你预算案的实践已经表明了扩张政策不可取，英国政府需要避免财政赤字扩大带来汇率贬值、债券市场波动等一系列严重后果，那么，财政上不得不采取不同程度的加税方式，以平衡财政支出，保障普通民众的利益。目前英国的通胀问题，不仅在于需求侧（通过货币政策可以解决），更主要还是在于供给侧，财政政策的重点应放在改善和稳定能源供应上，但在目前的地缘格局之下，但这可能是英国政府无力做到的，也是保守党政府的困局所在，英国普通民众或许将不得不为此埋单。”魏宏旭表示。