走进新南沙（二）②｜用好“加乘法”，借力《南沙方案》打造贸易新增长极——访广州南沙区政协副主席、商务局局长谢晓晖

【编者按】国务院6月印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》），9月19日，广东省委召开全省推进实施《南沙方案》现场会，对《南沙方案》实施进行研究部署、推动落实。作为方案落地的主战场，4个多月来，南沙区各局办、镇街采取了哪些具体落实行动？南方财经全媒体集团联合广东海丝研究院继8月份策划推出第一季“落实《南沙方案》———南沙局办主要负责人访谈”系列专题引起社会各界广泛关注后，现推出第二季“南沙局办主要负责人访谈”系列专题，邀请区人才发展局、商务局、投资促进局、卫生健康局、文旅局、港澳办等部门负责人畅谈落实《南沙方案》的最新构想与举措，敬请关注。

《南沙方案》部署了“共建高水平对外开放门户”等五大重点任务。在踏上新征程的关键时刻，南沙区商务局将如何结合工作职能构建贸易发展新优势？如何将广州国际航运枢纽强大的货物流量转化为南沙经济增长的内生动力？实现上述目标需要从哪些方面进行探索突破？近日，南沙区政协副主席、商务局局长谢晓晖接受了南方财经全媒体记者的专访。

做好加法探索创新，赋能高水平开放门户建设

南方财经 ：共建高水平对外开放门户是《南沙方案》赋予南沙的重要任务，区商务局如何探索突破？有哪些思路与举措？

谢晓晖：“共建高水平对外开放门户”这一重大任务体现了《南沙方案》“面向世界”的开放导向，无论是增强国际航运物流枢纽功能，还是加强国际经济合作，都充分指向这点。具体到我们商务部门，就是要利用好《南沙方案》的政策优势，加大开拓创新力度，做好“加法”和“乘法”，强化南沙的发展后劲。

比如在离岸贸易方面，企业来南沙不仅仅满足于在南沙享受财税的优惠，更希望在长效机制上能有更高的突破，《南沙方案》给了南沙先行先试的机会。我们计划与金融监管部门、海关、出入境部门联动出台专项政策，在跨境资金、外汇管理、人员流动便利等方面先行先试，选择首批企业进行试点，以实际行动建立与国际发达地区外贸规则相衔接的机制，做实企业“走出去”综合服务基地功能，实现《南沙方案》中“国际规则衔接机制对接高地”的目标，提升南沙外贸在国际市场上的竞争力。

在发展广州航运交易所方面，南沙在咨委会的帮助下，与相关业界代表进行了沟通，计划共同探索编制大湾区航运指数，以全球航运的视野启动南沙标准的构建。

再比如，在跨境艺术品交易上，大湾区有高端买家群体，但缺少相应的创新政策支撑，我们计划通过“一事一议”的方式启动改革，今年试行几单海外艺术品的保税展示，用实践来总结经验，倒逼一些原有制度稳步更新迭代，为繁荣广州进出口贸易贡献一份南沙智慧。

做好乘法放大港口优势，为塑造南沙品牌勇闯新路

南方财经：《南沙方案》明确要“增强国际航运物流枢纽功能”，南沙目前在这方面有哪些主要成果，接下来将如何把握《南沙方案》新机遇，进一步推进建设？

谢晓晖：近年来，南沙国际航运枢纽能级不断提升，南沙港区已成为广州港的主力承载区。目前南沙港内贸车业务量全国排名第一，平行进口汽车业务量全国排名第二。2021年南沙港集装箱吞吐量1766万标箱，占广州港的72%，其中外贸吞吐量增长超100万标箱，进出口总额达2600.3亿元。

可以说，南沙已经成为名符其实的国际航运物流枢纽。下一步，我们要充分用好《南沙方案》，在航运这一块主要做好“乘法”，将港口货物的大流量转化为南沙本地的经济增量。目前，南沙港区的货物大部分是属于中转的，能留在本地产生税收的只有20%左右。在研究如何深入贯彻落实《南沙方案》中，我们发现可以通过制度创新将一部分货物流量转化为内贸消费，着力点在跨境电商和冷链。目前南沙的跨境电商业务量占全国五分之一，有很大的挖潜空间。

比如，香水品类在南沙的过境量很大，很多企业希望在南沙设立仓储分销业务，但该类物品仓储等成本很高，而实际上日常包装的成品香水产品总体风险是可控的。我们与多部门共同研究，出台“香水政策”优化管理，支持企业在南沙建立规范安全有序的存储和分销基地，现在已经有数家跨国品牌表达了在南沙投资的意向，不仅要把进口基地设在南沙，还将利用南沙基地帮助国内企业走向国际市场，实现跨境贸易的双向流动，从而带动南沙实体经济的发展。

再如免税商品业务，我们可以充分用好《南沙方案》政策，支持本土企业积极申请免税经营牌照，在南沙发展免税商品区，让国内居民不出国即可在南沙买到全球优质商品。总之，我们积极吸引全球品牌通过南沙将其优质产品进入中国市场，同时也让南沙成为支撑中国品牌产品出海的物流通道和经营基地，通过汇聚海内外品牌，在提升南沙消费能级的同时，也让全球消费者享受到广州国际航运枢纽带来的好处。南沙城市品牌也会在更广的范围产生更大的影响力。

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