评论丨把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来

杨志勇（中国社会科学院财经战略研究院副院长、《财经智库》《财贸经济》副主编）

近日，党的二十大报告全文发布。党的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，具有重大意义。报告指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

我们已经迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程。发展是党执政兴国的第一要务。适应新征程需要的发展只能是高质量发展，高质量发展才具有可持续性。发展才能带来全面建成社会主义现代化强国所需要的物质技术基础。

我们坚定不移地实施扩大内需战略，充分利用超大国内市场的独特优势，促进了经济的稳定增长。消费是经济增长的基础，踏上新征程，我们仍然要用好这一优势。

我们在供给侧结构性改革上已经取得显著成就，促进了经济的高质量发展。行百里者半九十，深化供给侧结构性改革比过去任何时候都重要。踏上新征程，深化供给侧结构性改革当有新的内涵。如今，居民消费正在转型升级，消费需求的满足需要有高质量的供给来匹配，而这只能靠深化供给侧结构性改革。

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，可以更好地促进经济循环，特别是国内大循环。我们坚定不移地对外开放，国际供给在国内需求满足中仍然发挥重要作用，同时，作为大国，从经济安全出发，从更好地满足国内需求目标出发，从满足人民对美好生活向往的目标出发，我们比任何时候都要更加重视高质量商品和服务的供给工作，而这只能靠深化供给侧结构性改革。

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，可以更好地促进经济循环在更高水平上实现，同时这也是促进高质量发展的重大举措。经济增长的过程就是经济循环的规模在不断扩大的过程。高质量发展强调国民经济循环的可持续性，强调经济增长是符合新发展理念要求的增长。深化供给侧结构性改革，可以更有效地改善供给，从而更好地衔接扩大的内需，加快社会主义现代化建设的进程。

国内大循环重要，因此必须增强国内大循环的内生动力和可靠性，这要坚持构建高水平的社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。

强调国内大循环，是提升国际循环质量和水平之所需。国内大循环在大国经济发展中具有重要地位。国内大循环是大国经济发展的基础。强调国内大循环，绝不可理解为关起国门发展经济，相反，高效率的国内大循环恰恰需要国际循环的配合。我们所构建的是双循环新发展格局，是在坚持社会主义市场经济改革方向的前提下，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内国际双循环相互促进，国内大循环可以在更高的水平上实现。试想，如果一国国内经济循环长期处于低水平上，那么其他国家会有什么动力与之打交道？

增强国内大循环的内生动力，必须更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场是引导资源配置方向的重要力量。市场可以更有效地引导资源配置。无论是公有制经济市场主体，还是非公有制经济市场主体，都需要在高效运作的市场经济体制下配置资源。高水平的社会主义市场经济体制，可以为市场主体决策提供更适宜的环境。增强国内大循环的内生动力，就是要尽快减少不利于全国统一市场形成的各种有形和无形的藩篱，让市场活力得到更充分的实现。

增强国内大循环的内生动力，必须更好地发挥政府的作用。对于我们这样的还处于发展阶段的社会主义市场经济国家，政府作用需要更好地发挥。经济安全是国家安全的基础。国内大循环的顺利进行需要经济安全。产业链供应链的安全，是经济安全的重要内容。关键核心技术的攻坚战，仅仅依靠市场力量是不够的，需要政府的强力支持。科技创新，比任何时候都重要。深化供给侧结构性改革，是释放市场活力、增强企业自主创新能力的重要举措。深化供给侧结构性改革涉及面广，需要政府支持才可能顺利进行。

关键核心技术攻坚战，不仅仅针对特定技术，更重要的是在全社会形成创新的氛围，通过创新来推进高质量发展。我们的制度具有集中力量办大事的优势，政府在支持科技创新上的独特制度优势，需要更好地发挥出来。科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，这是创新氛围形成的应有之义。

增强国内大循环的内生动力，必须更好地发挥宏观政策的作用。宏观经济政策在稳经济上发挥重要作用。经济稳定，国内大循环才能更加顺利地实现。宏观政策作用发挥还需要在进一步完善宏观经济治理体制上狠下功夫，更好地实现财政政策、货币政策、就业政策、产业政策、区域政策等的有机协调。