学习笔记丨加快构建双循环新发展格局，推动经济高质量发展

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据立足新发展阶段，贯彻新发展理念，结合国际国内政治经济环境变化，审时度势做出的重大战略决策。借助打造“双循环”新发展格局，为实现高质量发展注入强大动力，是自觉把握我国经济发展规律和发展趋势，提升我国经济发展水平的重要战略抉择。

要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

首先是坚持创新驱动发展战略。对于各地方而言，一是要形成以国家实验室、国家重点实验室、综合性国家科学中心、新型研发机构、高水平高校院所以及科技领军企业为主体的战略科技力量体系化布局。二是继续推动创新要素聚集与自由流动，实现创新要素的市场化定价，布局创新生态圈，点面结合提升创新能力，构建产业、金融、科技和教育紧密配合的创新体系。三是强化研究经费投入，提升研究经费特别是基础研究经费比重，以更具优势的财税金融政策吸引更多高水平研究型大学、一流科研机构、创新领军企业入驻。

其次，坚持以打造战略性产业集群为突破口，畅通现代产业体系脉络。制造业是立国之本，强国之基。具体来看，一是要重点巩固提升战略性支柱产业；二是前沿布局战略性新兴产业，为畅通国内大循环注入强大动能；三是持续培育一批“链主”和专精特新企业，构建产业链信息图谱，依托先进数字平台技术，保证产业链供给安全与稳定，促进产业内及产业间协作，发挥集成效应。四是加强与国内各区域在产能扩张、产业链延伸、市场渠道开拓等方面开展合作。例如，对于市场基础较为成熟的粤港澳大湾区，则应加强将京津冀与长三角地区的先进科研创新成果引入本地加以转移转化。

第三，坚持内外贸一体化战略，稳定外资外贸基本盘。增强国内大循环内生动力和可靠性，同时也要提升国际循环质量和水平。国际循环质量和水平的提升，不仅可以实现稳定外资外贸基本盘的政策意图，而且能够形成内外交互，协同并进的新局面。一是支持跨境电商、市场采购、离岸贸易、国际分拨等外贸新业态发展系列政策措施。二是鼓励企业借助广交会、海博会、东盟博览会、高交会等境内展会平台抢抓订单。三是加快实施出口转内销策略，扩大退税商店数量规模，积极引导消费回流，以挖掘内需消费潜力助推消化过剩外贸出口产能。四是积极落实最新版外商投资负面清单，改善营商环境，加大对金融、制造业、农业等新开放领域外资吸引，特别是要对半导体与集成电路、高端装备制造、精密仪器等外资企业加大政策优惠力度。

第四，坚持优化城市群空间发展格局，为畅通双循环打造有力空间支撑。应以解决“城市病”和补足城市发展短板为核心，实施好城市更新行动。一方面，要以人民需求为导向，有序疏解特大城市非核心功能。另一方面，还要将减污降碳、协同发展的理念内嵌于城市环境优化中。加快建设城市群内部的联防联控联建机制，提升协同治理能力，共同应对各类突发事件冲击，打造宜居宜商的现代化生活圈。

当前经济虽有复苏向好势头，但基础仍不牢固，越是困难关头，越应发扬斗争精神，用高质量发展的办法破解暂时性和周期性难题。要通过充分发挥体制机制方面的优势，坚持创新驱动发展，坚持以打造战略性产业集群为突破口，坚持内外贸一体化战略，坚持城市群空间格局优化，不断推进原创性改革，提供优质制度供给，对标国际高标准，高质量构建双循环新发展格局。