10000份问卷解读个保法落地一年：普及程度需提升，近七成受访者称曾遭遇个人信息泄露

南方财经全媒体记者李润泽子 见习记者冯恋阁 21世纪经济报道见习记者郑雪 广州、北京报道

11月1日，《个人信息保护法》（下称个保法）已正式实施一周年。一年过去，个保法落地执行情况如何？个人信息泄露与滥用问题是否得到改善？公众对于APP隐私保护功能的体验感如何？南财合规科技研究院围绕个人信息保护议题，聚焦公众体验感，于2022年10月展开问卷调查，希望能借助媒体的力量，持续追踪问效，推动个人信息权益的保障，提升全社会个人信息保护的水位线。

此次调查共回收超过一万份有效问卷，调查对象覆盖专业人士、公司职员、公务员、在校学生、工人、服务人员以及其他多类别群体。通过本次调查，我们主要有6点发现：

【发现1】隐私协议用户友好度有待提高，超六成受访者认为内容冗余

隐私协议是用户与网络平台间的“授权合同”，是个人权益和隐私保护的法律文书，直接关乎用户的切身利益。此次问卷调查显示，超六成受访者在注册手机App时曾阅读过隐私政策和用户服务协议。

 但同时，从调查结果来看，隐私政策的用户友好度有待提高。其中，62.5%的用户认为目前隐私协议内容冗余，未提供清晰目录。此前，动辄上万字的App隐私协议已引发热议，有媒体曾报道5款下载量过亿次的手机APP，平均每款的协议内容约2.7万字，篇幅直逼一篇硕士论文。

 

除了内容冗余外，文字过小、模糊不清导致难以阅读（57.9%），过于专业难以理解（59.7%）也是在用户眼中目前隐私协议存在的高频问题。值得注意的是，调查发现仍存在首次运行app时隐私协议未提醒的情况，有5.7%的受访者表示遇到此情况。

 【发现2】个人信息查询便捷，用户行权、维权意识需加强

个保法对个人在信息处理活动中的知情权、查阅、复制权、删除权等做出了明确和规制。在个保法赋予用户个人的多项权利中，查阅复制权的实现相对比较简单。

在此次调查中，尝试过在APP上查询个人信息的用户占50.2％，而未尝试过的占49.8％，二者比例相近。这可能意味着用户个人应当具有更强的行权、维权意识，主动维护自己的个人信息合法权益。

事实上，部分APP可能存在隐私协议规定和个人行权实践不相符的矛盾。此前，某平台有用户就曾因为担心个人信息泄露，联系客服要求根据隐私政策查阅、删除其相关个人信息却遭到客服拒绝。周女士一纸诉状将其告上了法庭，最终法院要求响应了周女士的诉求，披露了其大部分个人信息。

不过，值得一提的是，南方财经全媒体记者近日实测发现，在18款主流APP中，都通过不同的方式保证了用户对其不同个人信息的查阅、复制权，包括在应用中直接添加相关界面、联系专人申请等。调查数据也呼应了这一点，在曾经查询个人信息的用户中有68.8％的认为在APP进行个人信息查询流程便捷。

【发现3】删除个人信息、注销用户账号流程依旧繁琐

删除权的行使也是较受关注的议题。个保法第四十七条详细规定了五种可以行使删除权的情形，包括：处理目的已实现、无法实现或者为实现处理目的不再必要；个人信息处理者停止提供产品或者服务等。

调查显示，63.6％的用户尝试过删除APP记录的个人信息。然而，问及删除功能是否便捷，近半数受访者持否定态度。

此外，删除权在实践中还可以通过注销账户实现。近70％的受访者表示在APP上注销过账号。然而，注销流程的完成存在一定障碍。调查显示，在尝试过注销账号的受访者中，超过半数受访者认为注销流程繁琐；而困扰用户的第二、第三大问题分别是找不到注销入口、人工审核注销无人受理或时间过长，分别占比46.1%和40.5%；最后，各有三成左右的用户认为主要障碍在于注销条件的缺失和不合理。

 

 

【发现4】网络销售和信息资讯类APP采集与其功能无关的个人信息常见

个保法个人信息处理需要遵循的两个最小原则，其中之一便是范围最小，即“收集个人信息，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集个人信息。”

但调查仍发现，有65.8%的受访者认为曾遇到APP采集与其功能无关的个人信息，其中超九成表示在意在这种情况。

哪类App经常收集与当前服务无关的个人信息？民调数据显示，在受访者看来，这一情况多出现于网络销售类APP（如淘宝、京东、拼多多等）和信息资讯类APP（如抖音、今日头条、搜狐新闻、腾讯新闻等），选择这两类APP的人数分别占比62.9%和60.8%。

 

【发现5】个人信息泄露现状仍需重视，近七成被访者有相关相遇

一直以来，个人信息泄露是社会各界关注的重点问题。据民调数据，近七成受访者认为在使用APP时，自己的个人信息可能已被泄露。

受访者是基于以下三种原因做出个人信息泄露的判断：居于首位的便是接到推销电话或受到私信骚扰，占比为92.9%。其次，有73.3%的受访者表示，在日常生活中曾发现不同平台给自己推送相同的内容。另外，还有部分受访者认为存在个人信息被未知应用注册的情况。

【发现6】个保法普及程度亟需提升，超四成受访者表示不了解

落地一年间，虽然关于个保法及个人信息保护的宣传活动颇多。但事实上，普通民众对于个保法的了解仍然有限，在此次调查中仅有8%的受访者认为自己非常了解个保法，同时还有超过四成的受访者表示在并不了解个保法。这也意味着关于个保法以及个人信息保护的宣传仍然需要加强。

虽然法律规范和条文本身高度概括性和抽象性的特点，使得非法律专业人士对法律内容及其适用的理解可能存在偏差，但是如若想持续推动我国的个人信息保护工作，则必须引入各方力量弥合法律与公众意识之间的鸿沟。

策划：曹金良 陈磊

统筹：王俊

记者：李润泽子 冯恋阁 郑雪 

 

 

 

(作者：李润泽子,冯恋阁,郑雪 编辑：王俊）