打造投资创业首选地 昆山开发区营商环境的关键几招

近年来，昆山开发区不遗余力优化营商环境，从政策设计到措施落实，从平台建设到贴心服务，从产业发展到产城融合，不断擦亮“昆如意”营商环境服务品牌，已经成为昆山开发区实现高质量发展，全方位转型升级的核心关键。

今年是昆山开发区国批30周年，这些年，昆山开发区一路披荆斩棘、探索前行，凭借良好的营商环境，加速集聚各类资源要素，让一个自费开办、“一穷二白”的县级开发区，一跃成为国家级开发区中的“第一方阵”，营商环境成为了增强园区核心竞争力的关键。在商务部公布2021年国家级经济技术开发区综合考评榜单，昆山开发区位列第五。在21世纪经济研究院发布的《2021年全国经开区高质量发展报告》中，昆山开发区营商环境便利度评价位居全国第二。

“栽下梧桐树,引来金凤凰”，这正是地方营商环境良好的生动体现。

数据显示，30年来，昆山开发区累计引进欧美、日韩、港澳台等51个国家或地区的客商投资项目2700多个，投资总额超430亿美元，注册外资超250亿美元，《财富》世界500强企业在此投资设厂52家。截至2021年，昆山开发区实现地区生产总值2299亿元、工业总产值6587亿元、进出口总额844亿美元、一般公共预算收入184亿元，分别是1992年的418倍、313倍、482倍、380倍，年均增速超过20%。

全力构建投资首选地

这些年，昆山开发区在深化“放管服”改革中，不断优化营商环境，各类政策推陈出新。从2019年推出《昆山市进一步优化营商环境白皮书》，到2020年推出《昆山市进一步优化营商环境建设实施方案》，从政务服务、工程审批、招投标、人才服务等多个维度优化工作流程，持续打造国际一流营商环境。昆山开发区则以苏州《创新行动2020》“46条”、昆山发布28条优化营商环境新举措为契机，全力构建一流营商环境。

今年，面对经济“三重压力”的新挑战，昆山开发区更大力度为市场主体纾困解难。根据《昆山优化“昆如意”营商环境打造投资创业“首选地”行动方案》，将打造投资创业首选地作为中心定位，以树立标杆的豪情，打造更优的营商环境。

此外，昆山开发区还主动作为，推出“援企助企五大行动计划”等一系列的政策，营造了为企业减负、共渡难关的良好氛围，为企业吃下“定心丸”。

除政策之外，昆山开发区还专门成立了全市区镇首个营商环境服务科，由专一职能职责的科室和干部队伍来服务园区企业，着重优化营商环境。在商事制度方面，实行了“证照分离”“一照多址”“歇业备案”“一业一证”等系列改革举措，企业开办最优可“0.5天0费用”办结。在项目审批方面，实施了“一轴两端三保障”审批服务模式，在全市各区镇中率先实现从项目立项、规划许可、施工许可到竣工验收的全过程服务。在服务效能方面，开通投资建设“一网通办”平台以及推进与企业生产生活密切相关的服务事项全链进驻服务审批大厅、集中办理等一系列的举措，让来开发区进行投资的企业，感受到更加贴心、方便的服务，打造最优的投资创业首选地。

在疫情影响下，昆山开发区仍是热门投资地。今年3月，盛技光学、铂金咖啡2个重大项目成功落地，总投资2.7亿美元。在昆山开发区国批30周年重大项目“云签约”仪式上，9个签约项目总投资超100亿元。在2022昆山新兴产业发展大会暨昆山开发区国批30周年成果汇报会上，一批新兴产业领域重大项目集中签约、开竣工，总投资逾1300亿元。

良好的营商环境，也为开发区带来了响亮的成绩。今年前9个月，昆山开发区工业总产值已经突破5000亿元大关，进出口总额超500亿美元，新增注册外资12.03亿美元，同比增长27.1%。昆山开发区已经成为全球资本、技术、人才的集聚地，海峡两岸产业合作的集聚区，中国重要的对外贸易基地。

打造贴身最优精准服务

近年来，开发区以“昆如意”营商服务品牌打造为抓手，以“互联网＋政务服务”为重要依托，持续深化“放管服”改革。

今年7月，昆山开发区企业服务平台正式上线。依靠企业发展服务中心和企业服务平台，昆山开发区已经形成了服务企业线上线下联动、职能部门协同的立体化服务模式。

在线上，区内工业企业手指轻点，就能在平台内查询各项惠企政策、法律法规和常见问题回复，也可咨询各类问题。开发区在后台监测到后会第一时间给企业做出答复，不能直接解决的也会由开发区各职能部门会商研究处理方案。

在线下，企业发展服务中心定期开展各类企业走访、座谈会、政策宣讲等服务活动，深入了解企业实际经营情况及发展需求。

通过企业发展服务中心和企业服务平台，解决了“政策找企业不准、企业找政策不易”的难题。截至目前，企业服务平台已服务区内466家规上工业企业。

“企业服务平台是区内工业企业的沟通渠道，主要为企业提供扶持政策，促进项目落地，在用地、人才引进、融资等方面给予支持，帮助企业创新升级。”开发区企业发展服务中心相关负责人对记者表示。

开发区行政审批局相关工作人员表示，下一步将以企业需求为导向，推出“开发区开心办营商服务平台”，切实打造一个企业“用得着、享得到、办得好”的旗舰型线上服务平台。

近两年，面对疫情影响，昆山开发区急企业之所急，采取了一系列的措施，帮助企业平稳发展。为护航企业安全稳定有序复产，昆山开发区成立专门的督查小组，对区内重点领域、重点企业采取跟进式监督，突出重点环节、疏堵防控漏洞，除了自身原因暂缓复工的少数几家企业外，开发区规上工业企业基本全部实现了复工复产。

三一重机在2001年入驻昆山开发区，如今企业的挖掘机产品已连续11年市占率行业第一，也做到了全球销售第一。但是受疫情影响，三一重机的复工复产工作困难重重。海外订单剧增，港口船期已定，并且数次亏仓，无法交货，三一重机和海外客户都焦虑万分。

“紧急关头，昆山开发区政府领导安排专人专组到三一进行复工复产调研，排查难点、堵点，保证疫情防控取得胜利，顺利实现复工复产。”三一重机相关负责人对记者表示。

三一重机复工复产有赖于各地供应商的同步复工复产，昆山开发区多方协调，为其打通物流绿色通道，使上海、浙江、天津等地零部件及时供应到位。

三一重机计划5年内将三一昆山产业园建设成千亿级总部及研发基地，打造成为中国智能制造示范园区。“选址昆山开发区，主要看中开发区地处长三角、苏沪交界，区位优势明显，交通网络辐射全国。也离不开当地政府政策支持，对我们开展经营业务提供了支持和保障。”三一重机相关负责人说。

如今的昆山开发区，将“昆如意”营商环境服务品牌不断发扬光大。今年7月，“昆如意企业服务枢纽平台”正式入驻国家政务服务平台。“昆如意”营商环境服务品牌也走向全国。

打造高质量发展软环境

良好的营商环境，带来了各类资源要素和产业的集聚，同时也带来了各类人才的聚集。目前，昆山开发区人才保有量达到了15万。此外，共有60多万人口在这里投资、创业和生活。

历经30多年发展，特别是在当前土地资源普遍紧张的大背景下，昆山开发区的“产业大而不精，服务少且不全”的发展困境以及产业自身转型升级的需求，如何以产业发展为依托，增强人民的幸福感、获得感，成为时代发展的新命题。

为此，“先业后城”的昆山开发区已经把优化营商环境的目标扩展到了更大的领域，将社会服务、生态环境等宜居宜业的短板逐渐补齐。近年来，昆山开发区将“产、城、人”三者之间的有机融合，作为产城融合发展的最终目标，不断造就高质量发展的“软环境”。

具体来看，昆山开发区将“产城融合”纳入到了开发区发展规划之中，“十二五”开始就提出构建“两轴、三带、两核、多园”的城市空间结构布局。逐步打造出了夏驾河科创走廊、蓬朗老镇、白士浦景观带、景王路滨水公园、太仓塘生态廊道等街区和休闲活动网络，建设了一批教育、医疗等高质量的文教体卫设施，以及商业配套服务，基本实现了由单一性工业园区向综合性产业园区转型的发展目标。

除此之外，根据昆山开发区的发展规划，将推动“一枝独秀”的制造工业转向先进制造与现代服务业“双轮驱动”发展，依托新一代信息技术和高端装备制造两大千亿级产业创新集群，重点布局航空航天、人工智能、生命健康、新能源、高端食品产业等新赛道，培育现代服务业体系。逐渐形成先进制造业为基础、科技创新活力足、现代服务业发达的产业新格局，现代化新城的“软实力”正在成为全区经济高质量发展的新支撑点。

为实现先进制造业和现代服务业产业新格局加速形成，开发区始终坚持优化营商环境，坚持对标国际国内最高水平，擦亮“昆如意”营商环境服务品牌，推进“一照多址”“一业一证”等“放管服”改革，建立健全常态化政企沟通渠道，高效帮助企业解决困难，为企业提供综合性全生命周期服务，让营商环境这一核心竞争因素持续助力城市高质量发展。