“富农易贷”提升农村信贷服务质效｜中国普惠金融典型案例（2022）102号

【案例序号】

102

【案例名称】

“富农易贷”提升农村信贷服务质效

【报送单位】

江苏省农村信用社联合社

【案例类别】

普惠金融产品和服务创新案例‐其他

【案例概述】

富农易贷是指由全省农村商业银行（以下简称“农商行”）为广大农户提供的低门槛、免担保、纯信用、小额度、广覆盖的普惠信贷产品，具有一次授信、三年有效、循环使用、随借随还等特征，旨在满足广大农户生产经营和生活消费等方面的有效资金需求。贷款的对象为本省范围内年龄在18 -65周岁，具有还款意愿能力和合法收入来源的1个以上家庭成员为村集体经济组织成员（社员）的农户；每户信用额度一般为1-30万元。

【案例背景】

为认真贯彻落实2021年中央和江苏省委一号文件精神，大力开展农户小额信用贷款，着力提升我省农村金融的覆盖率、可得性和满意度，江苏省农业农村厅和江苏省农村信用社联合社联合发文、共同制定推出“富农易贷”产品，目标至2022年末，实现所有符合条件农户100%全覆盖。

【主要做法】

贴上前，“点对点”精心准备。一制定细则，坚持因地制宜制定契合实际、规范高效的实施细则。二沟通协作，积极争取当地政府的支持。三信息共享，与省农业农村厅建立农业信息、名录清单等方面共享机制。

走下乡，“背对背”评议授信。一全面建档。以阳光信贷为基础，采集辖内农户家庭基本构成、主要资产等相关信息，完善农户基础信息清单。二筛选合格农户。充分运用走访建档信息数据，多个维度进行准入筛选。三实施阳光评议。邀请本村组干部参与，“背靠背”开展阳光、透明的民主评议，拟定授信额度。四上报审批。按照“成熟一批，上报一批，审批一批”的原则，对评议结果实行在线上报、快速审批，生成白名单。

登上门，“面对面”送信体验。一落实“联络员”引路。协调熟悉村组情况的联络人，帮助提前进行客户分类、上门预约。二带齐“移动包”登门。带齐宣传资料和移动运营设备，逐村逐户登门拜访，告知授信额度。三开展“手把手”教学。现场指导农户自助获贷、感受“富农易贷”的简易、快捷。

拉上网，“一对一”辅导用信。建立网格化服务体系，划分“责任田”，建立农户-客户经理快速联系通道，方便农户咨询。全面做好农户线上申请贷款的演练培训，指导农户线上用信。

【取得成效】

（一）提高了普惠金融覆盖面。各地农业农村部门与当地农商行通过签订战略合作协议、联合发文、数据共享、共同走访等形式，有效推动了“富农易贷”工作做实做深。至2021年末，农商行与各级农业农村部门联合启动“富农易贷”工作已覆盖行政村13516个，占比达90.1%，已授信农户657.3万户5842.9亿元，授信覆盖面56.6%；已用信69.3万户653.6亿元，户均用信9.4万元。同时，“富农易贷”的品牌影响力与日俱增，首次写入2022年江苏省委一号文件。

（二）解决了贷款“担保难”问题。打破长期存在的农户“贷款难”“担保难”问题，让信用变成实实在在的资源，实现信用变现和信用增值，优化农村各种要素资源的配置，带动和激发了更大的生产力。

（三）推动了农村信用体系建设。开展“富农易贷”除有利于不断扩大农村有效信贷供给外，还有利于发挥积极的正面导向作用，引导更多的农村居民诚实守信，加强和深化农村信用体系建设。

【经验启示】

一是加强领导，扎实推进。加强与各地农业农村部门对接汇报，成立联合工作小组，充分协商讨论，推动各项政策措施有效落地。排出工作计划，围绕商定的目标，会同农业农村部门科学制订工作推进计划。

二是完善机制，做好培训。配套科学合理的考核激励措施，调动各方的工作积极性，并配套尽职免责管理办法，建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制。针对政策内容、管理要求、操作流程等方面开展专题培训，确保相关业务人员全面掌握工作要求和流程步骤，保障业务规范、有序开展。

三是抓好风控，保证质量。把控好建档走访的真实性与有效性、评议授信的科学性与合理性以及引导用信的合规性与及时性，坚决禁止盲目冒进和短期突击。