中国提交加强人工智能伦理治理立场文件：倡导“以人为本”和“智能向善”

南方财经全媒体 见习记者冯恋阁 广州报道 

近日，联合国《特定常规武器公约》2022年缔约国大会在日内瓦举行。会议上，我国裁军大使李松向大会提交了《中国关于加强人工智能伦理治理的立场文件》（以下简称“立场文件”），并指出，人工智能，伦理先行。

李松指出，人工智能具有巨大的潜在发展红利，但其应用也可能带来伦理冲击等一系列问题。此次发布的立场文件，旨在促进国际社会理解和重视，增进全球人类福祉。同时，立场文件表明了我国对人工智能技术“以人为本”和“智能向善”治理原则。南方财经全媒体记者梳理发现，我国始终关注人工智能伦理规则制定，随着技术应用的扩大，人工智能伦理治理也逐渐从纸面规则走向产业实践。 

伦理先行理念覆盖全生命周期 

11月16日，我国裁军大使李松在联合国《特定常规武器公约》2022年缔约国大会上，发布立场文件，强调了我国对人工智能技术发展及治理“伦理先行”的立场。

在立场文件中，中方就人工智能生命周期监管、研发和使用问题提出了一系列主张： 

监管上，坚持伦理先行，从制度建设、风险管控、协同共治等多方面推进人工智能伦理监管。逐步完善人工智能治理体系，建立科技伦理审查和监管制度；加强研判人工智能技术的潜在伦理风险，逐步建立有效的风险预警机制，采取敏捷治理，分类分级管理。 

研发上，倡议将伦理考量融入研发的各个环节，并加强对数据采集和算法开发的伦理审查，实现人工智能系统的普惠性、公平性和非歧视性。针对算法，应当做到提升透明性、可解释性、可靠性，逐步实现可审核、可监督、可追溯、可预测、可信赖。针对数据采集，要求在收集、存储、使用等环节，严格遵守相关数据安全规定、伦理道德及相关法律标准，提升数据的完整性、及时性、一致性、规范性和准确性等。

使用上，提倡负责任的使用态度，避免技术的误用、滥用及恶用。加强产品与服务使用前的论证和评估，推动伦理培训机制化，要求相关人员充分了解技术的特点、风险等，并具备必要的专业素质与技能。保障产品与服务使用中的个人隐私与数据安全，严格遵循国际或区域性规范处理个人信息，完善授权撤销机制，反对非法收集利用个人信息。 

而针对国际合作，立场文件呼吁各国共享人工智能技术惠益，推动各国共同参与国际人工智能伦理重大议题探讨和规则制定，国际社会在充分尊重各国人工智能治理原则和实践的前提下，推动形成具有广泛共识的国际人工智能治理框架和标准规范。 

李松在会后接受采访时指出，人工智能技术的发展具有无限的可能性，人类应该探索技术背后隐藏的发展红利，亦需注意不确定性背后的潜在的伦理风险。中国始终积极倡导“以人为本”和“智能向善”原则，确保人工智能技术发展安全、可靠、可控。 

伦理治理由原则走向实践

作为颠覆性的新技术，人工智能技术的发展和产业的扩张也带来了风险。其中，算法歧视、隐私安全等伦理问题亟待妥善的监管和治理。 

事实上，伦理规则自技术研发应用伊始，就是我国人工智能治理的重要部分。自2017年《新一代人工智能发展规划》起，人工智能伦理规则从原则向具体规则转变，并逐步走向产业实践。

2019年，《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》发布，提出了八项人工智能发展需要依循的原则。次年发布的《国家新一代人工智能标准体系建设指南》，对伦理标准的定义和重点场景做出了明确。2021年1月，全国信息安全标准化技术委员会发布《网络安全标准实践指南-人工智能伦理安全风险防范指引》，其中指出了人工智能伦理的5类安全风险，分别是：失控性、社会性、侵权性、歧视性、责任性风险，并要求伦理问题防范需要覆盖技术研究、设计、应用和使用等多个节点。同年9月，国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》，明确了6大基本伦理原则，同样强调将人工智能伦理治理的思维覆盖到技术管理、研发等多个流程。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称“意见”），划定人工智能为重点领域，明确提出了“伦理先行”的治理要求，并表示将及时推动重要科技伦理规范上升为国家法律法规。此外，意见还体现了对产业实践中对人工智能伦理问题的重视，要求相关企业内部设立科技伦理（审查）委员会。而今年下半年，上海、深圳两市陆续落地施行的《上海市促进人工智能产业发展条例》、《深圳经济特区人工智能产业促进条例》也对产业发展中的伦理问题表现了关切，两市条例皆要求设立人工智能伦理专家委员会，负责本市伦理问题研判、伦理治理规则制定等工作。