社论丨中欧应携手应对挑战，共同维护全球产业链供应链稳定

日前，美国总统拜登与到访的法国总统马克龙在白宫举行会谈，双方未能有效化解围绕美国《通胀削减法案》（IRA）的重大分歧。马克龙强调，美方补贴措施事实上会导致欧洲正在推进的新能源项目面临终结。拜登则表示，不会因该法案中的本土补贴政策引发欧洲国家不满而“道歉”，但可以对法案内容进行“微调”。

德国副总理兼经济部长哈贝克此前也表示，美国IRA中一些要求本土生产的保护主义条款不符合世界贸易组织（WTO）原则，该法案将使美国产品或在美国生产的外国企业获得大量的补贴，并使得欧洲及其他地区的企业处于不利地位，等同于“从欧洲搜刮投资”。德国称，美方做法可能引发“巨大的关税战”。据报道，欧盟正计划通过“欧洲主权基金”向欧洲企业提供大量补贴，以对抗IRA中3700亿美元的资金补贴。

美国政府今年8月签署总价值达7500亿美元的IRA，部分条款涉及美国政府为本土电动车产业提供高额补贴，并将进口电动汽车排除在补贴名单之外，也对电池生产供应链做出本土化要求，试图大幅提高美国对新能源和电动汽车产业的吸引力。这导致欧洲、日、韩等不少汽车和电池企业有意扩大在美投资。

欧盟的担忧在于，能源危机已经导致欧盟面临去工业化风险，美国的补贴政策进一步冲击了欧盟核心的汽车工业，不仅可能促使大量企业到美国投资，而且欧盟汽车出口美国时也可能失去一定的竞争力。这意味着作为欧盟竞争力核心的工业将遭到持续削弱。在半导体领域，美国同样以财政补贴的方式吸引台积电、三星、SK等半导体巨头到美国建厂，削弱东亚地区在半导体制造领域的主导地位，壮大美国产业实力。

包括日韩以及德法等在内的国家都强烈要求美国修改IRA中的不公平规定。但是，美国可能很难扭转这一政策。因为对于美国而言，重夺半导体产业与新能源汽车的全球制高点是一项国家战略。美国曾经是这些领域的技术和产业领导者，但在全球化过程中逐渐失去了关键地位。以汽车工业为例，在1970年代石油危机后，美国汽车工业开始逐渐落后于日本与德国，并形成了“铁锈地带”，因而美国再工业化需要发力汽车工业。

现在，美国希望在电动汽车领域实现对日德企业的超越，因为日德汽车公司在电动化过程中相比美国、中国和韩国，优势并不突出。美国试图抓住这个机会，利用市场规模优势，通过保护主义政策，壮大本国电动汽车产业，实现战略性超越。因此，美国不太可能在产业赶超的关键时刻做出过多让步。

欧盟的一致性原则以及美国对其巨大的影响力，导致欧盟很难在一个竞争性的国际环境中做出独立的发展战略，法德等大国也难以制定独立的产业政策。现在，欧盟有一种机会主义的观点，即指责美国的政策可能会分裂西方，它们认为美国首要的目标是遏制中国，美国需要欧洲“帮助”遏制中国，因此，美国不能对盟友实施不公平竞争。事实上，美国真实的目标是“美国优先”与“让美国再次伟大”，建立和巩固美国的产业的全球主导地位。

历史上，美国为了自身产业利益曾多次与欧洲以及日本发生贸易冲突，这并不新鲜。现在，美国以各种借口对中国产品加征关税以及各种长臂管辖、断链等，严重违背了自由贸易与公平竞争的规则。中欧应该携手，共同应对半导体与新能源汽车制造领域的挑战，欧盟汽车公司正在电动车领域与中国同行开展全面合作，中国多家电池企业也到欧盟建厂。欧盟也应该在半导体供应链领域与中国市场合作，共同维护全球产业链供应链稳定，营造公平竞争的国际环境。