COP15第二阶段会议召开 将签署“2020年后全球生物多样性框架”

21世纪经济报道记者 李德尚玉 北京报道 保护生物多样性是全球各国面临的共同使命。物种濒危、灭绝是当前全球面临的突出的普遍性问题，全球采取共同行动、扭转生物多样性丧失被动局面重要且紧迫。

12月7日，《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第二阶段会议于在加拿大蒙特利尔召开，会议旨在制定并通过“2020年后全球生物多样性框架”。

2021年10月，COP15第一阶段会议已在中国云南昆明成功举办。在第二阶段会议中，大会主题、标识不变，中国继续作为主席国，负责领导大会实质性和政治性事务。COP15第二阶段会议于12月7日至19日在《生物多样性公约》秘书处所在地加拿大蒙特利尔召开，中国继续作为COP15主席国，领导大会实质性和政治性事务。

目前“框架”谈判存在的困难和挑战

《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）主席、中国生态环境部部长黄润秋6日在COP15第二阶段会议首场新闻发布会上说，中国将继续不遗余力地发挥领导力，尽最大努力推动和协调各方达成最大共识，在第二阶段会议中推动“框架”达成。

黄润秋强调，达成“框架”是COP15第二阶段会议最重要的标志性预期成果，具有历史性和标志性意义。“此时此刻，我们再一次站在了生物多样性保护的十字路口。我相信各缔约方和利益攸关方同我一样，都迫切希望采取紧急行动，以人类的勇气、智慧和理智，寻找一条正确路径，寻求一个有效答案，以有力应对全球生物多样性危机的挑战，尽快扭转生物多样性丧失的局面。”

据介绍，目前“框架”谈判存在的困难和挑战主要包括以下几个方面：寻求公约三大目标“保护、可持续利用、惠益分享”的协调仍存挑战；资金需求还有较大缺口，资金机制还存在分歧；遗传资源数字序列信息（DSI）方面还有诸多技术和政策问题需要解决。此外，各方在执行情况审查机制、监测和评估框架等方面还存在一些分歧。

黄润秋表示，作为COP15主席，除了大会的一般性程序安排以外，他将在以下四个方面进一步推动：一是主办高级别会议，围绕达成“框架”开展部长级沟通协调，谋求高层推动，达成共识。目前已经有来自150多个缔约方的约170位部长级代表和约30位大使，以及约70个国际组织和机构负责人确认参会。二是对于关键议题，还将通过部长级协调会、主席之友等形式，以透明、公正、缔约方驱动的方式，开展有针对性的对话磋商。三是确保各利益攸关方的广泛参与，包括社会公众、非政府组织、私营部门、青年团体、土著居民，广泛听取他们的意见，助力“框架”达成。四是根据谈判进程不断优化调整会议议程安排，以有利于聚焦重点议题、加速谈判进程。

我国生物多样性保护取得成果

生物多样性保护，中国一直在行动。

10年来，我国颁布和修订森林法、草原法、渔业法、野生动物保护法、长江保护法等20多部相关法律法规，不断建立健全生物多样性保护体制机制和政策体系。

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，推动共建万物和谐的美丽家园。我国生物多样性司法保护不断加强。日前，最高人民法院发布的《中国生物多样性司法保护》和生物多样性司法保护典型案例显示，2013年以来，各级法院共审结涉生物多样性保护一审案件18.2万件，以法律武器保护生物多样性。

我国一系列生物多样性保护举措得到了有力落实。如今，大熊猫受威胁程度等级从“濒危”降为“易危”，“微笑天使”长江江豚追逐嬉戏，“高原精灵”藏羚羊再现“万羊奔腾”的壮观景象……

生态环境部部长黄润秋介绍，我国创新开展生态保护红线划定工作，陆域红线面积占陆域国土面积比例超过30%，覆盖重要生态区域。积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，设立首批5个国家公园，各类自然保护地总数近万处。建立植物园、野生动物救护繁育基地以及种质资源库、基因库等较为完备的迁地保护体系。初步形成全国生物多样性观测网络。我国还大力加强天然林保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，成为全球“增绿”的主力军。

目前，我国90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量得到恢复与增长。