浙江大学房汉廷：粤港澳大湾区如何领跑现代化？既要“创新高原”更要“创新高峰”

南方财经全媒体记者刘黎霞 广州报道  

12月14日，由南方财经全媒体集团、广东省工商业联合会主办，21世纪经济报道承办，汇丰银行战略支持的南方财经国际论坛2022年会暨广东民营企业百强峰会以线上直播的方式隆重开幕。作为平行论坛之一，2022年粤港澳大湾区新经济发展论坛也围绕“赋能新引擎，澎湃大湾区”主题正式启幕。

当天，浙江大学区域协调发展研究中心（国家高端智库）教授、大湾区科学论坛秘书处首席研究员房汉廷在论坛上作题为“粤港澳大湾区如何打造创新空间与创新间点”的主题发言。

房汉廷认为，粤港澳大湾区作为科技创新与现代化程度都比较发达的区域，如何在未来现代化进程中继续领跑，必须要在已有基础上下出“先手棋”，而最为切实可行的一揽子方案是打造更高质量和数量的创新空间和创新尖点，“既要创造出创新高原，更要有创新高峰”。 

大湾区率先现代化，更具可实现性和示范性 

党的二十大报告在促进区域协调发展部分特别提到，“推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化”。

为何对东部地区是“鼓励加快推进现代化”？

房汉廷认为，这归因于东部地区经济发展水平普遍比较高，且创新驱动引擎动力普遍比较有力，国家在推进现代化过程中，采取“先易后难，循序渐进”的策略，而粤港澳大湾区属于东部的东部，是最应该及早进入现代化的战略区域。

目前，泛珠三角地区拥有全国近1/5的国土面积，1/3的人口，1/3的经济总量，截至2021年底，粤港澳大湾区11个城市GDP总量达到12.63万亿元，人均GDP14.65万元，也是国内区域经济体第一个人均超过2万美元的地区。

“粤港澳三大湾区率先实现现代化，具有极大的可实现性和示范带动价值。”房汉廷认为。

现代化有千条万条标准，最硬的标准是高质量发展。房汉廷表示，实现高质量发展的有效路径，就是经济全过程实现创新驱动，实现经济发展内生增长。中国改革开放40多年的经验就是，率先在区域经济体内打造若干个“创新空间”和“创新尖点”，通过创新资源在有限空间的不断集聚，进而实现创新资源之间的“化学反应”。

“世界虽是平的，但创新是尖的。”房汉廷进一步诠释道，中国东部地区，特别是粤港澳大湾区之所取得目前的领先优势，核心策略就是前期发展中打造了一系列创新集群、国家高新区、自主创新示范区等“空间”“尖点”，并在“空间”“尖点”成功之后，充分释放“空间”“尖点”的溢出效应，引领和带动周边地区接续出现创新要素集聚。 

四点建议打造创新空间与创新尖点 

创新空间和创新建立的发生发展有没有规律可循？

房汉廷认为，创新“空间”“尖点”的打造，既可以全创新要素齐备后发轫，也可以单一创新要素率先富集到一定程度直接引发创新发生。如北京中关村以科教资源发轫，深圳以制度式资源发轫，上海以金融资源发轫，浙江杭州以数字经济资源发轫。“综合看粤港澳大湾区，则是多要素、多点爆发。”

实际上，改革开放四十多年来，中国创新驱动实践完美地诠释了“创新空间”和“创新尖点”的巨大价值。数据显示，自1988年中关村第一家高新区建立，到2021年底，中国国家高新区已经发展到173家，自主创新示范区23家，国内生产总值从2012年的5.4万亿元提升至2021年的15.3万亿元，用2.5%的建设用地创造了13.4%的GDP。

对于粤港澳大湾区如何在未来现代化进程中下好“先手棋”，打造更高质量和数量的创新空间和创新尖点，营造既有“创新高原”，更有“创新高峰”局面，房汉廷提出了四点建议：

一是突出“尖峰效应”。即对于广州、深圳、香港、澳门四个创新资源富集程度高的核心城市，重点是要抓住时机，充分促进创新尖点的创新效应外溢，带动广州-佛山、深圳-香港、澳门-珠海经济圈创新的高原化。如广州南沙新区、深圳前海以及毗邻的佛山、东莞、珠海，都可以成为广州、深圳、香港、澳门创新高峰的创新高原的造原势力范围。

二是突出“高原价值”。即对于珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆七个综合创新资源比较充足，特色创新资源突出的区域城市，重点是承接尖峰外溢效应，快速提高创新高原整体高度。

三是探索大湾区整体“离岸市场化”。即对于引致国际创新资源方面，要充分利用扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放优势以及内含港澳的“一国两制”地缘优势，加快大湾区融入国际化社会的进程，甚至可以考虑使大湾区整体“离岸市场化”，如探索把适用于香港、澳门的一系列规则扩大到整个大湾区“9+2”城市群。

四是探索大湾区对内融合发展的“飞地创新”模式。即对于引致国内创新资源方面，要充分利用大湾区市场配置资源的效率优势，在湾区内为内地高等院校、科研机构及企业提供“飞地创新”模式，使花开岭南成为常态化。