恢复和扩大消费摆在优先位置 采取强有力措施增强消费能力

21世纪经济报道记者周慧 北京报道

中央经济工作会议指出，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

12月18日，全国政协经济委员会副主任宁吉喆在2022-2023年中国经济年会上表示，近三年来，新冠肺炎疫情持续蔓延，严重影响了商业零售、餐饮、住宿、旅游、文娱、交通客运等行业的生存发展，上亿个体工商户和小微服务企业的收入以及就业受到影响，必须采取有效措施加以恢复。

对于如何有效稳定消费增长？中央财办有关负责同志接受新华社等媒体记者提问时表示，针对这几年受疫情影响，老百姓收入增长放缓、预期下降，不敢消费、不便消费，存钱避险倾向上升的情况，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，使消费潜力充分释放出来。

采取“强有力措施”增强消费能力

中央财办有关负责同志提到，要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。适当增加消费信贷。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。

另外，针对住房、汽车、服务性消费等领域存在的一些限制性措施，要完善消费政策，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。如因城施策支持刚性和改善性住房需求；继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变；推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等。

“中央经济工作会议将扩大消费作为一个很重要的工作，提出把恢复和扩大消费摆在优先位置，这是非常必要。针对如何加大消费，我们现在对这一块的认识还不够，未来还要继续加大。”中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国12月19日接受21世纪经济报道记者采访表示，我们要重新认识外贸、投资、消费这“三驾马车”。最近发布的扩大内需纲要文件，拉开了我国明年扩内需和促消费的序幕，可以预见一个以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将会在我国快速形成，也就是说以后内需和消费是主要战略。

魏建国表示，中国必须要把强大的国内市场经营起来，而实力强大的国内市场主要是靠内需拉动的，特别是靠我们的消费来拉动。在扩大内需方面，也不能只依靠扩大政府公共的支出，不能单纯地靠扩大政府公共支出发一些消费券，在引导消费方面，应该有更多的制度性安排，促进消费最根本的就是坚持促进就业，提升中小企业市场主体的信心。

积极恢复接触型、聚集型、流动型消费

12月18日，全国政协经济委员会副主任宁吉喆昨天在2022-2023年中国经济年会上表示，明年要努力提升居民基本消费、传统消费，积极恢复接触型、聚集型、流动型消费。宁吉喆表示，按照中央经济工作会议的部署，确保优化调整疫情防控政策落到实处，确保平稳转段和社会秩序稳定，及时引导商业服务行业复工、复产、复市、复业，翘首迎来明年居民消费的恢复性增长。

宁吉喆还提到，着力扩大国内需求必须增加居民收入、改善消费环境。首先要多渠道增加居民收入，不断增强居民消费能力。2020-2021年全国居民人均可支配收入年均实际增长5.1%，与经济增长基本同步，但明显低于疫情前2013-2019年居民人均可支配收入7.1%的年均实际增长率，必须更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好地恢复发展，有针对性地增加居民各类收入。

宁吉喆指出，随着居民收入水平提高和产业结构调整，服务消费在居民消费中的比重不断提升，目前我国居民人均消费支出中，服务支出已占45%左右。从需求侧看，明年要大力培育发展养老育幼、文化旅游、医疗健康、教育体育、家政服务等服务消费。从供给侧来看，还要积极促进养老、文化、旅游、健康、教育、体育等幸福产业的发展。

近期关于扩内需和促消费的文件也叠加发布。12月14日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》发布，12月15日，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》发布 。

中国社会科学院社会学所消费与文化社会学研究室副主任、研究员朱迪12月19日接受21世纪经济报道记者采访表示，她认为一个明年的消费热点，应该包括数字新消费，数字新消费通过改善供应链、创新商业模式，使消费更便捷和新潮，也一定程度降低了消费价格，能够满足不同层次、多元化的消费需求，吸引比较广泛的消费群体。另外，疫情期间人们开始对自身健康和生态环境更关心和重视，也引导形成了一些积极健康的生活方式，对绿色低碳消费的也更关注。近两年支持新能源汽车消费的政策很多，中央经济工作会议也提到，支持新能源汽车消费。这些促消费政策的目的是改善供给侧对人们消费的制约，有助于恢复和扩大消费。

魏建国预计，2023第一波消费的高潮应该会出现在春节前后，春节会有大范围的人口流动，应该在春节前将相关支持消费的政策都要落地，比如支持住房的改善，支持新能源汽车消费，支持养老服务等，争取能够在春节期间的促使形2023年第一个消费小高潮。到2023年，特别是到二季度，随着疫情防控的优化和全面的放开，中国消费市场的潜力会有一个爆发，可能会有大家想象不到的消费恢复速度。