广东打出“五外联动”组合拳，与全球投资者共享发展新机遇

南方财经全媒体见习记者丁莉 广州报道

12月21日，2022粤港澳大湾区全球招商大会（以下简称“招商大会”）以线上线下相融合的方式在粤港澳三地同步举办，这也是大湾区首次召开的全球性招商大会。通过“1场主题大会+珠三角9市同步举办招商会+N场海外分会场”的形式，活动将充分释放湾区招商引力波，吸引全球优质资源集聚。

据悉，大会已吸引包括埃克森美孚、强生、沙特阿美、西门子能源、亚马逊、松下、沃尔玛、宝洁、现代汽车等在内的全球头部企业报名。

事实上，这是广东“五外联动”组合拳中的一个典型缩影。

今年以来，广东通过优化对外开放布局，打出一套对外经贸、招商引资、优化营商环境、引进海外高端人才、打造经贸合作区的“组合拳”，逐渐成为吸引外资“强磁场”、外贸高地。数据显示，2021年，广东实际利用外资超276.6亿美元，同比增长18%，位居全国第二；外贸进出口达8.27万亿元，连续36年位居全国第一。

所谓“五外联动”即打好外贸、外资、外包、外经、外智“组合拳”。在外贸方面，广东的总目标是稳定全球市场份额，打造高端资源集聚的枢纽区域；外资方面，广东将聚焦新一代电子信息、绿色石化、生物医药等行业，开展链主招商、未来产业招商、科技项目招商等；引技引才将协同并进，吸引一批海外高层次人才和领军型创新创业团队入驻。此外，打造有全球影响力的服务外包集聚区域和境外经贸合作区、拓展延伸跨国产业链协同合作也将成为重点任务。

“随着疫情防控政策进一步优化，经济秩序恢复成为重中之重，对于广东来说，对外经贸将成为重要发力点。”广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵分析，今年广东省两轮疫情给对外经济带来负面影响，特别是受制于人员流动的限制，外贸、外经尤受打击；越是在艰难时刻，广东越是要进一步深化对外开放，一方面要积极“走出去”，深度融合全球经贸体系，另一方面也要积极“引进来”，与全球投资者共享发展新机遇。

打好“五外联动”组合拳

持续三年多的疫情导致多场国际线下展会延期或停办，采购商、参展商难以面对面洽谈，单纯依靠线上方式又存在业务拓展效率低、出单慢等问题。

如此情形下，广东主动出击，组织企业抱团包机出海抢订单。

自今年下半年起，广东省推出了包机境外参展计划，并出台多项专项支持政策，在补贴包机总费用五成的同时，还为包机赴境外参展的企业提供出入境便利等协调保障服务。

以12月19日由广东省商务厅联合主办的第十三届中国（阿联酋）贸易博览会为例，活动期间，150多家粤企相关负责人乘坐“粤贸全球”阿联酋包机前往迪拜参展，将“中国智造”带至海外，这也是近年来全国规模最大的包机境外参展团。

作为疫情前中国在中东规模最大的自办展，今年，该展会自2020年疫情来首次恢复线下办展，让交易双方得以线下会面，交流更为直观。据了解，本次展会中，绝大多数展商采取了展品出海、展商上线、数字商洽的“双线参展”渠道，在迪拜参与实体展览的同时，结合数字化方式邀请买家、贸易撮合和商洽。

除此之外，广东还积极筹措组织全球招商大会。

12月5日，广东省人民政府联合香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府共同主办“2022粤港澳大湾区全球招商大会”，并于此前11月就相继在美、德、英、法、日、韩等18个国家开设了海外分会场。

活动期间，外资、外贸双轨并进。在新西兰、马来西亚等分会场，随会举办了广东商品展销活动；意大利分会场还同时举办了海外仓揭牌仪式，进一步为接下来的海外贸易完善了基础设施。

多位专家指出，广东密集性亮相一系列对外经贸活动，既是出于抓住政策契机、尽快从疫情中复苏的目的，也有为明年对外经贸做准备的考量。这是广东打出“五外联动”组合拳的根本目的。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长卓贤认为，无论是招商还是贸易，从接触到签单，再到落地，需要一定时效，因此，相关布局势必是出于服务于长期经济恢复的安排。

截至目前，广东省今年已组织3批包机活动。据广东省商务厅相关负责人介绍，明年广东将继续优化“粤贸全球”计划，延续代参展等扶持措施，并奔赴37个国家和地区开展重点展会，举办不少于100场线上线下展，组织超过1万家企业抢抓重点市场订单。

陈万灵认为，除了重视经贸招商活动，广东的“五外联动”还突出了优化营商环境等举措。“营商环境的问题是归根结底是解决流动性的问题，既包含资本货物的流动，也包括人员的流动，这又涉及‘五外联动’中的‘外智’。”

为进一步优化广东省营商环境，今年3月，广东开始实施全国首个地方版外商投资权益保护条例——《广东省外商投资权益保护条例》。

在省级政策指引下，各地市纷纷发力，《深圳市建设营商环境创新试点城市实施方案》《深圳经济特区外商投资条例》等相继颁布，提出推进投资贸易自由化，加快形成与国际通行规则相衔接的制度体系。作为对外开放的先行者，深圳将对全省外向型经济释放辐射、示范效应。

陈万灵表示，营商环境的完善映射出广东省对外开放正向更深层面的制度型开放转变，这也为“五外联动”组合拳高质量实施提供了有力保障。

发挥各地市差异化优势

自今年1月1日以来，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）落地生效将满一周年，东亚、东南亚进一步向中国敞开了市场，这也为广东省推动“五外”发展提供了有利背景。

在东南亚市场，相关政策红利还在扩大。陈万灵分析，特别是随着RCEP将在印尼落地生效，广东将迎来更大市场，双方在海洋渔业、热带水果、农业机械等方面的贸易机遇十分广阔。

他认为，在东南亚国家，“外经”将成为一大重点。“相比于这些国家，我们有资本、技术和人才优势，因此要积极推动对外投资，鼓励企业走出去。只有走出去，才能不断延伸产业链，并提升各方产业链关联的密切程度。”

而对于东亚，上游产业将成为各方合作重点。例如，在汽车领域，中日韩三国的动力电池占全球总份额的90%以上，同时，汽车产业也是广东省十大战略性支柱产业之一。“如果三方能够在汽车领域产生更多技术和产业联动，将推动整个亚洲生产网络的发展。”卓贤表示，随着RCEP协定的红利持续释放，日韩关键零部件、重要产业链环节将进一步向中国转移或新增产能。

具体到各地市来看，不同地区在广东省对外开放整体举措中承担着不同角色，可发挥联动协调作用，在全省“五外联动”组合拳中可释放差异化价值。

一方面，深圳可发挥“先行者”作用。日前，2022深圳全球招商大会召开，活动期间洽谈签约项目达315个，涉及投资总额达8790亿元。而开放程度相对较低的粤东西北地区亦可发挥自身优势，配合全省打好“五外联动”组合拳。

卓贤认为，在广东省产业链布局中，深圳处于上游位置，是大湾区具有辐射带动效应的增长极，其技术溢出效应可以通过供应链和资金链向产业链中下游扩散，进而带动整个区域发展。

陈万灵强调了粤东西北地区在对外开放层面的后发优势，“随着交通等基础设施的日渐完善，再加上珠三角地区转型升级带来的产业扩散，粤东西北地区的对外经济将迎来一个快速增长。”

此外，相比于腾挪空间日益狭小的湾区邻居，粤东西北地区具备更广阔的土地空间。因此，陈万灵认为，未来会将有更多大型外资项目落地粤东西北地区。以揭阳广东石化炼化一体化项目为例，项目占地953公顷，总投资654亿元，预计投产之后每年产值将达到820亿元。

与此同时，港澳也在广东省对外开放整体布局中占据重要地位，能够为“五外”的发展提供重要的聚集和中转平台。

陈万灵告诉南方财经全媒体记者，“香港是国际贸易中心、航运中心和金融中心，澳门又是重要的国际性旅游娱乐城市，这样的身份将带来大量来自国际的人流、资金流、货物流，特别是信息流的聚集，并进一步促进相关要素向广东扩散。”