广州万亿产业的“锻链”密码

文/萧文泓

作为粤港澳大湾区的“双核”之一，广州近年来卯足了劲锻造一批战略性新兴产业集群，并提出了颇具雄心的增长目标。

2022年4月发布的《广州市战略性新兴产业发展“十四五”规划》（简称《规划》）提出，到2025年，广州将构建起“3+5+X”战略性新兴产业体系与“123+N”战略性新兴产业空间新格局；战略性新兴产业增加值占GDP比重将达35%，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重将达55%，战略性新兴产业增加值将突破1.2万亿元。

万亿增加值目标的底气从何而来？

夯实根基：三大新兴支柱产业聚集渐成

根据南财智库发布的《大湾区五市战略性新兴产业发展报告（2022）》（简称《报告》），新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业作为三大战略性新兴支柱产业，在“十三五”末期产业增加值均突破千亿元，在推动广州产业结构优化升级，助力广州创新能力进一步提升发挥着关键作用。为此，广州分别提出了着力打造“显示之都”“软件名城”“5G高地”、建成全球知名“智车之城”、打造生物医药与健康产业新高地的新图景，力求夯实产业根基，以此撬动广州万亿级战略性新兴产业发展潜能。

在此过程中，国有资本为战略性新兴产业企业打造良好生态、锻造现代化产业集群的重要作用不可忽视。由广州首家国有资本运营平台广州国发改组组建而来的广州产投集团，立足战略投资发展平台、国有股权持股平台、资本运作管理平台三大功能定位，以推动广州产业延链、补链、强链、扩链为核心使命，重点围绕广州市重点产业链企业开展产业投资、园区开发、股权管理、资本运作、资产管理等业务。

从三大新兴支柱产业的发展现状来看，广州新一代信息技术产业呈现出总量占比较高、产业集聚效应明显、区域分布集中且效益优势较为明显等特点。其中，黄埔区为新一代信息技术产业发展的核心区，包括广州人工智能与数字经济试验区、湾区半导体产业园、中新广州知识城等；天河区则以天河软件园、天河智慧城、天河高新技术产业开发区为重要增长极。根据广州产投集团今年9月主办发布的2022年广州拟上市高企百强榜及后备百强榜，200家具有上市潜力的企业中，电子信息企业84家，占总上榜企业数量的42%。总体来看，广州新一代信息技术已初步具备了以全面布局、多点开花、特色集聚、集群发展为特征的产业结构特色。

在新能源汽车赛道方面，超前规划、加速布局的战略导向日渐凸显。《广州蓝皮书》数据显示，2021年，广州新能源汽车产量同比增长87.9%，广汽埃安、小鹏汽车新能源车交付量稳居全国前列，还拥有东风启辰、广汽比亚迪、北汽（广州）、合创等新能源汽车企业，已基本形成涵盖整车生产、三大电（电池、电机、电控）以及电池关键材料等完备的新能源汽车产业体系。2022年，作为广州市智能网联与新能源汽车产业集群“链主企业”的广汽集团及旗下广汽埃安、如祺出行、众诚保险等共获得广州产投集团的超过20亿元投资，国有资本加速布局新能源车。从产业园区分布来看，番禺区依托番禺汽车城，以及广汽乘用车、广汽埃安等整车制造企业，配套多家产业链零部件企业，快速形成了新能源汽车优势产业带。

围绕生物医药与健康产业，《报告》提出广州正加速生物技术与信息技术融合，创新发展精准医疗、数字生命等前沿交叉领域，着力突破生物医药产业关键核心技术，有利于广州生物医药产业向价值链、创新链高端发展。2019年-2021年，广州生物医药企业数目从3800多家增长到6400多家，位居全国第三。广州产投集团旗下广州国际企业孵化器历经20余年发展，正成为广州黄埔区科学城内生物医药企业的重点聚集园区之一。

从整体产业空间布局来看，为进一步提升中新广州知识城、广州科学城、广州国际创新城、天河智慧城、广州国际生物岛等广深港、广珠澳科技创新走廊重要核心节点的产业集聚能力，促进工业园存量地块盘活，2022年广州产投集团创新设立产业园公司和产业招商中心，着力构建产业招商和产业园区拓展协作发展新模式，并推进国际企业孵化器五期、孵化器金广电分园、创业中心微改造等项目建设，新增运营面积2万平方米。

精准滴灌：政策发力与“金融水利”

“广州作为粤港澳大湾区的核心引擎，具备优质的营商环境、完善的现代化产业体系，以及强大的国际性综合交通枢纽功能”，基因递送技术企业云舟生物相关负责人在谈及企业从广州国际企业孵化器成长起来的历程时谈到，上述因素为该企业的迅速成长、成功走向全球90多个国家市场提供了强大支持。

云舟生物的故事也是广州万千高技术企业成长的缩影。《报告》课题组调研发现，许多企业反映羊城创新创业领军人才支持计划、黄埔区开发区高新区创新创业领军人才聚集工程等，从市到区一系列扶持高新技术创新创业的政策为公司的科研成果转化、人才储备等提供了切实的支持。广州产投也因此设立广州产业发展研究院，发力重点产业链研究，为优化广州产业发展政策提供更多的智力支持。

2022年7月，广州公布《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022—2025年）》，提出将围绕新一代信息技术、智能与新能源汽车等新兴支柱产业，智能装备与机器人、轨道交通等新兴优势产业，量子科技、区块链等未来产业，大力实施“六大重点行动”。其中，“科技产业金融融合行动”提出将积极引导金融活水配置产业创新领域，构建服务科技企业的“金融水利工程”，推动产业资本化。

为此，广州产投集团不仅设立了百亿规模独角兽母基金，进一步深度挖掘创新性强、成长速度快、发展潜力大的“独角兽”企业和未来“独角兽”企业，更是牵头组建总规模1500亿元广州产业母基金及500亿元广州创投母基金，并通过子基金引入社会资本，重点投向新一代信息技术、先进制造、新能源、新消费、生物医药与健康等产业领域。

其中，针对新一代信息技术中半导体产业发展面临的部分关键领域“卡脖子”情况等问题挑战，2022年以来广州产投先是与深耕半导体行业30余年的华登国际共同组建广东省半导体与集成电路风险子基金，其中广东省、南沙区、社会资本等合计出资总规模超20亿元；随后又出资约51亿元参与紫光集团、粤芯半导体、越海集成等半导体与集成电路产业项目，目前已初步投资形成“一所设计院+两座晶圆厂+两座封测厂”的框架，有力带动产业链上下游发展。

广州产投集团党委书记、董事长高东旺表示，“自2021年12月3日改组运作一年来，广州产投集团瞄准半导体与集成电路、新能源、生物医药与健康、先进制造、新一代信息技术、新消费等广州“十四五”期间战略性新兴产业进行重点布局，已实际投资项目达26个、投资金额超140亿元，有力推动广州产业延链、补链、强链、扩链。”他强调，“面向新征程，广州产投集团将加快千亿母基金市场化运作，积极抢抓全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟商业航天、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术新赛道，助力广州加快形成‘科技－产业－金融－服务’良性循环的产业创新发展生态和现代化产业体系。”