乡村振兴步入新的发展阶段 ——《中国乡村振兴之路白皮书（2022）》

文/21世纪企业公民研究中心

在12月26日举行的2022年中国企业公民论坛上，21世纪企业公民研究中心发布了《中国乡村振兴之路白皮书（2022）》，以下对白皮书的内容做简要介绍：

政策驱动

2022年是我国全面推进乡村振兴的第二年，从年初发布的中央一号文件，到5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》，再到7月农业农村部、国家乡村振兴局发出关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知，这些陆续发布的政策，对我国乡村振兴的下一步工作做出了具体部署，乡村振兴的未来发展路径更加清晰。

在做好从脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接，巩固脱贫攻坚成果、确保不发生大规模返贫的基础之上，从2022年起，我国的乡村振兴工作将步入到基础设施建设重点领域寻求突破、公共服务和乡村治理体系不断完善的新阶段。在这一新的阶段，开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，以示范创建为抓手带动更大范围内的乡村发展，将是全面推进乡村振兴的重大举措。

五年来的成果

我国曾于2018年印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，作为实施乡村振兴战略顶层设计的重要文件。五年来，我国的乡村振兴工作取得阶段性的重大成就。这些成就可以概括为：乡村振兴形成新格局、乡村产业实现新发展、乡村生态展现新气象、乡村文化蕴育新风貌、乡村治理开创新局面、农村民生跃上新水平。

以产业振兴为例，我国现代农业产业体系、生产体系、经营体系日益完善；2021年，农业科技进步贡献率达到61%，农作物耕种收综合机械化率超过72%；彰显地域特色和乡村价值的产业体系加快构建，农产品初加工、精深加工、综合利用协调发展。2021年，全国农产品加工转化率达到70.6%，农村一二三产业深度融合，休闲观光、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，农村创新创业活力不断迸发。

专家访谈

白皮书访谈了四位乡村振兴方面的专家。

第一位是中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山。张晓山老师在访谈中分析了国家设立农民丰收节的重要意义，以及数字技术和金融对推动乡村振兴的重要作用，他提出，要推进城乡要素市场的一体化，破除金融服务业服务乡村振兴的梗阻。

第二位专家是中国农业大学文科资深讲席教授李小云，李小云老师重点谈到了乡村人才振兴的问题，他认为，在目前乡村价值正在回归的背景之下，培养乡村CEO不再是一个天真烂漫的想法，而是具有现实的紧迫性和可能性。

第三位专家是友成企业家扶贫基金会理事长王平女士，王平理事长认为，当下是开展社会创新最好的时代，而乡村振兴就是最大的社会创新；社会组织参与乡村振兴，会遇到资源能力不足等各种挑战，但社会组织还是要善于敏锐地发现乡村振兴过程中的各种问题，而且要做解决问题的先头兵。

第四位专家是御风集团董事长、万通集团创始人冯仑，在访谈中冯仑谈到了现代公益理念、做公益要重视公益产品的打造。冯仑近几年先后成立两家与乡村振兴相关的公益组织，一个致力于乡村产业发展带头人的培养，另一个着眼于乡村青少年传统精神文化塑造。

企业样本

21世纪企业公民研究中心今年开展了企业参与乡村振兴的案例征集，并从中选取优秀案例作为本白皮书的企业样本。

中国企业过去多年积极参与脱贫攻坚和精准扶贫，现在又踊跃参与到全面推进乡村振兴的伟大进程之中。在今后相当长时期，参与乡村振兴都将是中国企业履行社会责任的重要议题。企业参与乡村振兴，最重要的是要寻找到适合自身的参与模式，要充分发挥自己的专业能力和优势资源，并努力开展跨界合作，这样才能为乡村振兴做出更多贡献。

本白皮书的企业样本，包含金融惠农、产业振兴、健康扶贫、人才振兴、科技赋能、生态振兴、文化振兴等多个方面的10多个优秀案例，从中可以管窥中国企业近年来参与乡村振兴的努力和成效。

地区样本

乡村振兴的示范创建要立足县、乡、村资源禀赋和各自的发展基础，要体现东中西部的区域特色，这是国家提出来的一个基本原则。东部地区的乡村，要着力提升乡村治理和农村精神文明建设水平；中部地区的乡村，则要着力改善农村基础设施和公共服务条件；西部地区的乡村，则要大力发展乡村特色产业，增强地区经济活力和发展后劲。

根据东、中、西不同地区乡村的发展重点，白皮书选择了地区发展乡村振兴有特色的六个样本案例。

样本1——广东探索资本“下乡“新路径。广东利用资本市场的一些制度安排，比如对于农村地区的企业在IPO、新三板、债券融资等方面开设绿色通道，广东省股权交易中心也设立了“广东乡村振兴板”等这样一些特殊的制度安排，帮助乡村地区的企业发展。

样本2——浙江数字赋能激活“乡村小脑“。浙江的数字乡村建设水平在全国居于前列。如果你现在去浙江桐庐县的富春江旅行，你只需要打开一个叫“行行富春江”的微信小程序，旅行之中吃、住、行、游玩、购物等都可以在这个小程序上完成，非常方便，促进了当地旅游产业的发展。这个样本是整个浙江省推进数字乡村建设的缩影。

样本3——安徽发展电商特色小镇。安徽省合肥附近的三个村子，冬瓜村、南瓜村和西瓜村，人们统称之为“三瓜公社”，三瓜公社现在形成了冬瓜村发展民俗旅游、南瓜村发展电商、西瓜村发展美食、一村一品三产融合的发展态势，三瓜公社也进入全国特色小镇前50强的行列。

样本4——湖北“头雁”引领“雁阵“齐飞。湖北非常重视对乡村振兴领军人才的培养，前几年就推出过一村多名大学生、培养高素质农民、农业产业领军人才等乡村产业振兴人才培养计划，现在湖北响应农业农村部启动的“头雁”人才项目培育计划，与知名高校合作，一起推进乡村产业发展领军人才的培养。

样本5——四川文化挖潜促乡村文化振兴。四川省2021年推出文化乡村文化振兴百千万工程，要求全省建设省级、市级和县级的乡村文化振兴样板乡镇，这个样本讲的是四川雅安的几个区县，利用各自的资源禀赋和地区文化特征，进行乡村文化振兴样板乡镇的打造。

样本6——陕西打造“一县一业“样板。国家提倡“一县一业”，每个县要有一个重点发展的优势产业，陕西潼关通过打造软籽石榴品牌，推进一县一业样板建设。

（获取报告全文：http://m.21jingji.com/mall/159.html）