南财快评：以促消费推动经济开新局

日前，中央经济工作会议在北京召开。本次会议直截了当提出当前我国经济社会面对三大问题：需求收缩、供给冲击和预期转弱。今年11月份的宏观经济表现就可以窥见当前的挑战：社会零售额下降5.9%，工业增加值只增长2.2%，房地产开发投资下降19.9%，进出口贸易同比增长0.1%。

当一个国家的经济经历了40多年连续不间断高速增长以后，要继续保持经济增长的定力和信心，最需要的是不回避问题，寻找破局出路。除了惯用的财政政策和货币政策发力之外，关键的突破点就是努力破解重大难题，努力寻找新的经济增长点。目前看，投资、出口的政策空间相对小，从基本经济格局来看“促消费”无疑是最需要有所行动的。虽然疫情扰动对消费干扰很大，但是总体而言，消费抑制因素中存在相当的政策障碍，故而消费其实最具促进的可能。

房地产是中国经济目前主要症结。过去20多年，房地产的迅速发展堪称一大经济奇迹，一方面在很短的时间内建造了全球最多的住宅面积，全国人均住房面积成倍增长，另一方面却出现了一定程度的两极分化，少数人拥有多套房子，许多人终身还贷，还有一些人是“望房兴叹”。我们要考虑到地产本身具备的投资品和消费品的复杂身份，我们针对性地打击地产投资，提出“房住不炒”，都是针对地产作为投资品来推出的措施。这些措施是有效的，而且应该继续坚持。但是另外一方面，如果要满足住房消费需求，我们做的还不够。要解决这一问题，必须改变发展思路，多强调房地产的社会属性，健全住房作为消费品的多样化。进一步将附着在住房上的户籍身份剥离，降低人口社会流动障碍，土地配置要进一步符合人口流动配置，才能真正激发住房的消费品增长，抑制投资品泡沫，房地产市场才可能持续健康发展。 

其次是合理引导健康保险等消费。目前中央正大力推动发展地方三甲医院，一是应对医疗条件短缺问题，二是补充医疗领域短板，三是通过构建系统性、高水平的医疗体系，拉动国民经济有效健康发展。和教育需求一样，健康需求都是对一般服务的需求，这既需要社会公共服务的提高，也需要社会服务多元供给的提高。目前来看，服务类消费是一个可见的潜在增长点，补齐社会服务短板，有助于提高广大人民群众的幸福感和获得感，创造新的经济增长点。

在新基建、互联网、新能源、汽车等领域，中国可以更有作为。一是推动经济可持续高质量发展，二是构建强大而富有韧劲的“双循环”新发展格局，突破技术封锁，牢牢把握经济和国家安全的主动权。这方面中国过去几年已经做了大量的投资，那么要让投资发挥作用，就必须推动消费。其实这些领域也是消费受限较多的领域，政府需要集中对目前的规制做审核，把不必要的限制措施排除。 

总之，面对困难，不怕困难，坚定信心，奋力前行，是本次中央经济工作会议释放出来的明显信号。相信全国上下一条心，来年经济能够重新进入健康而正常的发展轨道。

（作者系辽宁大学李安民经济研究院院长，城市化与区域创新极发展研究中心秘书长，教育部国家级人才计划特聘教授）