长三角论坛｜长三角城市创新驱动力梯度差明显 四维度评判进步率

南方财经全媒体记者江月 上海报道 12月27日，南方财经全媒体集团、上海社会科学院主办召开“2022长三角一体化高质量发展论坛”，并发布《长三角41城市创新驱动力指数报告（2022）》。上海社会科学院副院长、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振介绍，报告显示中心城市往往成为创新资源集聚中心，并与其他城市形成创新驱动力阶梯式落差，不过从2016年至2021年五年间，一些创新基础相对薄弱的中小城市进步较快。

长三角地区是我国加快实现高水平科技自立自强、加快建设世界重要人才中心和创新高地的主阵地、动力源。本次长三角创新驱动力指数报告覆盖长三角地区41个城市，并首次引入指数进步率评价指标，测算各城市2016年以来五年间所取得的创新驱动力进步程度。

王振介绍，本次创新驱动力的评价由两段动力组成，一是驱动科技研发的创新动力，包括创新投入、创新载体建设；二是驱动产业转型升级的创新动力，包括创新产出、创新绩效。

根据测算结果，将长三角41个城市的创新驱动力分为超强、强、较强、一般、较弱等五个等级。其中，超强驱动力城市被定义为头雁城市，强驱动力城市被定义为支点城市，较强驱动力城市被定义为节点城市。

2021年长三角41个城市创新驱动力指数排名显示，排在前15位的城市是上海、南京、杭州、苏州、合肥、宁波、无锡、芜湖、南通、常州、徐州、扬州、嘉兴、镇江、温州等。其中，上海为头雁城市，南京、杭州、苏州、合肥为支点城市，宁波、无锡、芜湖、南通、常州、徐州、扬州、嘉兴为节点城市。

在创新投入、创新载体、创新产出、创新绩效等四大分类指数排名中，上海在前三大指标中排名均位列第一，但创新绩效排名第三；南京在前两大指标中排名均为第二，在创新产出中排名第四，在创新绩效上排名第一；杭州在第三、第四大指标上均位列第二，创新投入上排名第三，创新载体上排名第五；合肥在第一、第三大指标上排名均位列第五，创新载体排名第三，创新绩效排名第六；苏州在第一、第二大指标上均位列第四，在创新产出上位列第三，在创新绩效上位列第八。

王振解读称，在创新投入、载体、产出等三大指标上，城市之间梯度落差比较明显，也就是说，头雁城市较支点城市、支点城市较节点城市、节点城市较其他城市，展现出比较明显的优势。造成落差的原因，一是区位禀赋不同，二是更多创新资源向头雁城市、支点城市集中。“因此，要发挥头雁城市、支点城市的创新集聚优势，打造强劲活跃的创新雁阵和创新共同体。”王振表示。

在创新驱动力进步率指数中，以2016年为基数，可以看到长三角41个城市近五年来的进步程度。其中，阜阳、舟山、亳州进步最快，排名前三；头雁城市上海及支点城市杭州、南京、苏州、合肥分别排名第11、9、8、23、13名。这一系列数字说明，尽管目前各大城市之间差距明显，但基数较低城市的进步更为明显。从四大维度进一步考察进步程度，其中，上海的创新投入进步指数排第7位，创新载体进步指数排第7位，创新产出进步排第25位，创新绩效排第20位；合肥则在创新投入进步指数排第5位，创新载体进步指数排第2位，创新产出进步排第31位，创新绩效排第31位。