长三角论坛丨浙江省发展规划研究院副院长兰建平：新经济、新技术、新变革呼唤基础制度与理论成果创新

21世纪经济报道记者李览青 上海报道

12月27日，“2022长三角一体化高质量发展论坛（第二届）”在上海举行，本届论坛由长三角区域合作办公室指导、长三角资本市场服务基地学术指导、南方财经全媒体集团与上海社会科学院发起并主办。在以“中国式现代化与长三角一体化发展”为主题的主论坛上，浙江省发展规划研究院副院长兰建平在发表主题演讲时指出，随着数字经济时代变迁，我国要高度重视基础制度创新与理论成果创新。

兰建平表示，从农业经济、工业经济、服务经济到数字经济，是我国在不同时期，从不同维度发展思想的转变，在这个过程中，经历了信息化、信息化与工业化“两化”融合、数字化三个阶段。为推动数字经济发展，浙江省率先提出数字化改革，为长三角乃至全国的数字经济治理与发展提供实践经验。

兰建平特别强调，数字经济时代的变化不仅仅是数字技术的演变推进，也是规则的变化。在2008年之前，中国在规则和制度的全球化参与中，往往以加入国际组织的方式参与国际规程的制定。在2008年后，随着我国经济规模在全球占比越来越高，中国掌握的国际规则制定话语权也越来越高，在主导规则、重构规则的过程中，如何实现基础制度创新、展现全新的中国形象，成为当下需要高度关注的问题。

随着技术演进到经济变迁、规则变迁，兰建平认为，中国应当关注经济与产业的高质量发展。浙江省作为高质量发展建设的共同示范区，如义务过去曾被称为“世界超市”，以“专业市场”著称的浙江，在双循环新格局中，也将重新定义，从网商时代向云商时代转型。在大数据产业发展的过程中，数据要素市场化、价值化的内需市场有非常大的想象空间，期待更多关注长三角一体化的学者共同研究、破解这一对中国未来经济发展至关重要的问题。

对于政府而言，兰建平认为，我国也应当引领政务治理体系的现代化发展。他指出，生产力的改变一定会带来生产关系的改变，也会带来经济的上升，国家近两年高度重视治理体系的现代化建设，发布了一系列具有针对性的文件，引导部门从“各自为战”到“大综合一体化”，建立统一支柱。

从研究的角度来看，兰建平认为，新经济、新技术带来的新变革也呼唤着新的理论成果。“理论工作者要探索符合中国特色的经济学、管理学理论，来真正地彰显道路、实行制度，寻找我们新的生产函数与资产函数。”兰建平说道。

据兰建平介绍，从浙江省的实践来看，2019年浙江省提出围绕一个创新目标，打造数字经济“三区三中心”，即数字产业化发展引领区、产业数字化示范区、数字经济体制机制创新的先导区，以及数字技术创新中心、新型贸易中心、新兴金融中心。随着技术与市场的变化又调整为“五区四中心”，聚焦加快建设数据基础制度先行先试区、加快建设数字赋能共同富裕试验区，加快建设长三角新型算力中心。“过去我们认为一个地区落后，主要是由于交通不便、信息不畅，随着5G技术的普及，这一问题得到较大改善，因此浙江省探索新型中心，以实现高质量发展。”

具体来说，浙江省数字化改革分为三个阶段。第一阶段是“最多跑一次”改革，政府服务实现一网、一窗受理一证通办；第二阶段是政府数字化转型，即通过数字政府的建设，将数字化的理念、方法、路径作为提高党委政府治理能力与治理现代化发展的重要手段。兰建平表示，数字化改革在产业体系推动的难点与痛点，是实现产业数字化“看得见”，为此，浙江提出“产业大脑+未来工厂”，以数据为关键要素，借由互联网形成全要素、全产业链、全价值链的全面链接，以推动产业数字化、智能化发展。

“我们认为产业大脑是未来工厂实现新制造发展的价值所在，而未来工厂则是产业大脑价值实现的物理空间，产业大脑在未来工厂内构成了高效运行的数字经济系统。期待通过这种形式，形成智能制造的新模式。”兰建平表示。