联合国世界旅游组织大使祝善忠：发展蓝色经济已逐步成为国际共识

2022年12月28日，由广东省文化和旅游厅、南方财经全媒体集团指导，广州南沙开发区管委会支持，广东海丝研究院、21世纪经济报道联合主办的“2022海丝（南沙）国际论坛暨亚洲旅游产业年会”在广州南沙举行。

联合国世界旅游组织大使、原国家旅游局副局长祝善忠在会上表示，发展蓝色经济已逐步成为国际共识，一个更加注重和依赖海上合作与发展的时代已到来。为进一步加速海丝旅游的复苏和重启，祝善忠建议海丝沿线国家应遵循包容、创新和可持续发展的道路，加强互联互通，加强区域旅游合作，共同打造海上丝绸之路旅游线路和旅游品牌，形成跨国旅游一体化发展格局。

祝善忠。资料图

海上合作与发展的时代已到来

祝善忠指出，联合国世界旅游组织的最新数据显示，今年1至7月，全球国际游客人数较去年同期增长了近两倍，恢复到了疫情前60%的水平。世界旅游组织预测，2022年国际游客人数将恢复到2019年的55%至70%。其中欧洲与中东地区今年前七个月的国际游客人数已分别达到2019年同期水平的74%和76%，复苏进程较快，美洲与非洲分别达到2019年的65%和60%，亚洲地区仅达到2019年14%，远低于欧美等地区的平均水平，复苏之路面临诸多困难和挑战。

这也是为何今年世界旅游日的主题是“重新思考旅游业”，联合国世界旅游组织呼吁各国政府重新思考旅游业，认识并挖掘旅游业发展的巨大潜力，加速全球旅游业的转型升级。

据悉，联合国世界旅游组织为加快区域旅游发展，曾发布了“21世纪海上丝绸之路”旅游业发展机遇和影响报告，提出了一系列加强区域合作和一体化的战略，明确指出邮轮旅游产品与服务是海上丝绸之路沿线国家的发展机遇。作为中国与日韩、东盟间旅游和文化交流的桥梁，邮轮产品在“海丝”沿线国家和地区兴起，推动了全球邮轮产业的发展。

我国正加强与一带一路沿线国家的旅游合作，扩大旅游规模，并积极推动“21世纪海上丝绸之路”邮轮旅游合作。祝善忠指出，文化和旅游部自2018年起开展“一带一路”国际合作重点项目建设，与东盟等“一带一路”沿线国家互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平，中国相关政府部门为“一带一路”旅游发展做了大量的工作。

作为全球旅游业的绝对大国，中国2019年入出境游客总人数达3亿人次，中国旅游业为世界旅游作出了巨大贡献，受到世界各国的高度关注。就地区而言，2019年中日双向旅游人数达1227万人次，中韩双向旅游人数达1037万人次，中国与东盟互访人数为6542万人次，已成为全球旅游业的热点区域。

祝善忠认为，海洋是地球上最大的生态系统，是人类生存和可持续发展的共同空间和宝贵财富。因此，发展蓝色经济己逐步成为国际共识，一个更加注重和依赖海上合作与发展的时代已到来。

加强海丝旅游合作和联合营销

海上丝绸之路自开通以来一直是沟通中西方经济文化交流的重要桥梁，对海丝沿线国家的社会经济发展产生了不可估量的影响。东南亚地区自古就是海上丝路之路的重要枢纽，它串起了连通东盟、南亚、西亚、北非和欧洲等各大经济板块的市场链，发展面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带。

中国与东盟之间存在着悠久而灿烂的海丝文化，保留着丰富又珍贵的海丝遗产，人们在旅游交往中能够领略各地的风光名胜，考察文化差异，接触异域风情，同时中国与东盟有着广泛的政治基础和坚实的经济基础，21世纪海上丝绸之路符合双方的共同利益和共同要求。因此祝善忠认为，进一步加快海上合作是顺应了世界发展的潮流，是世界各国一道共同应对危机挑战，促进地区和平与稳定的重要途径。

为进一步加速海丝旅游的复苏和重启，祝善忠建议，海丝沿线国家应遵循包容、创新和可持续发展的道路，加强互联互通，加强区域旅游合作，共同打造海上丝绸之路旅游线路和旅游品牌，形成跨国旅游一体化发展格局。

就如何在后疫情时期加强中国与日韩、东盟国家的旅游发展与合作，祝善忠给出六点意见和建议：强化安全意识，提升应急处置能力，加强海洋生态保护和利用，壮大“海丝”旅游人才队伍，整合“海丝”旅游产品，扩大“海丝”国际合作。

祝善忠认为，亚洲广阔的热带和亚热带拥有丰富的海洋和海岸旅游资源，建议各国以海上跨国邮轮度假旅游为主体，结合观光旅游、康体养生、文化体验、修学研学、商务会展等功能，多产业融合发展，充分展现各地旅游特色，形成相互补充的旅游产品体系，为游客创造健康的旅游方式与体验，并为本区域的经济发展创造机遇，共创繁荣之路。

他建议，海上丝绸之路沿线国家政府间、企业间应加强联合促销，为海上丝绸之路旅游造势，并鼓励和支持相关单位联合调研，开展学术交流，加大宣传力度。改变各国各地区“各自为战”自行其事的做法。通过国际合作做好做强“顶层设计”联合行动，对旅游产品进行整体包装，整体营销，共同将海丝旅游线路推向世界，争取成为各国游客向往的蓝色之路。