因App Store广告隐私设置，法国监管机构对苹果处以800万欧元罚款

南方财经全媒体记者 李润泽子 实习生 高艺 广州报道

1月5日消息，法国国家信息与自由委员会（CNIL）发布声明表示，已因iOS 14.6版应用商店（App Store）的个性化广告问题，对苹果公司处以800万欧元（约合849万美元）罚款，理由是其在用户同意方面存在不足，违反了法国《数据保护法》。

在声明中CNIL称，调查发现，这家美国科技巨头“在其终端上存放和/或写入用于广告目的的标识符之前，没有获得法国iPhone用户（iOS 14.6版本）的同意”。

此次罚款的投诉与调查源于2021年3月。当时，苹果推出了iOS14.5移动操作系统，自此引入应用跟踪透明度隐私功能（App Tracking Transparency，ATT）。这一功能的引入意味着IDFA（设备广告标识符）的获取将变得困难，只有用户主动点击“授权同意”，应用才可使用IDFA用于广告定向投放及归因。 据介绍，该功能旨在防止侵入性跟踪并保护用户的隐私。

苹果方面解释称，启用个性化广告后，该公司通过将具有相似特征（如年龄、国家和类型）的用户分组来定位广告。但是，苹果公司不会使用它来识别用户。

这项功能曾受到多家科技公司和广告商的质疑。他们担心，由于许多用户不会同意出于广告个性化目的在应用程序中进行跟踪，这项功能将影响许多广告业务。此前，Facebook已经通过报纸广告、博客帖子等竭力反对即将推出的ATT功能。

与科技公司和广告商的担忧不同，监管机构仍然对苹果的隐私问题抱有质疑。2021年3月，作为代表法国数字创业者和风投者的游说团体、法国数字科技协会（France Digitale）提出投诉，指控苹果iOS14系统的隐私措施不适用于苹果自己的软件和服务，苹果用于App Store、Apple News和Stocks应用程序广告的系统不会向用户请求许可。

在收到相关投诉后，CNIL在2021年、2022年分别进行了几次检查，以验证是否符合适用法规。CNIL调查发现，在iPhone操作系统的旧版本iOS 14.6下，用户访问应用商店时，终端将自动读取用于多个目的的标识符，包括个性化应用商店上显示的广告等，而无需征得用户同意，而这些标识符对于提供服务（应用商店）并非绝对必要。

此外，默认情况下，iPhone“设置”中的广告定位是预先选中的，用户必须进行大量操作才能成功禁用此设置，例如用户必须点击iPhone上的“设置”图标，然后进入“隐私”菜单，最后进入标题为“苹果广告”的部分。

负责实施制裁的CNIL机构认定苹果违反了《数据保护法》第82条，并处以800万欧元的罚款。该数额是基于处理范围仅限于应用商店、法国的数据主体数量、从标识符收集的数据间接产生的广告利润、公司自调查以来的守法表现。

在CNIL发布声明后，苹果公司表示“对这一决定感到失望”，并称在App Store中提供个性化广告时，已经优先考虑了用户隐私，因此将提起上诉。

同时，苹果公司在一份声明中表示，Apple Search Ads从不跟踪第三方应用程序和网站上的用户，只使用第一方数据来个性化广告。苹果认为隐私是一项基本人权，用户应始终决定是否与谁共享数据。Apple Search Ads为用户是否接受个性化广告提供了明确的选择。

事实上，此前苹果已因ATT的推行招致隐私与数据垄断等方面的指控和调查。

2021年4月26日，由德国媒体广告公司组成的联盟指控苹果推行ATT时涉嫌滥用市场支配地位，称其通过这种方式使竞争对手无法从苹果生态中获取数据，而自身广告业务并不受影响。时隔一年，2022年6月14日，德国反垄断监管机构联邦卡特尔局（简称FCO）宣布，再次调查苹果公司第三方应用追踪规则，以确定苹果是否存在阻碍其他公司业务的反竞争行为。