洞见湾区丨全面推进绿色产品认证，打造大湾区绿色发展“新引擎”

广东粤港澳大湾区研究院研究员  王继昌   中共中央、国务院近期印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》指出，要坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，并在“加快消费提质升级”部分提出大力倡导绿色低碳消费，建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制。

近年来，随着“双碳”战略的实施，我国在绿色产品制度搭建方面取得显著成绩。在建设绿色产品标准方面，截至 2020，生态环境部发布的现行有效的中国环境标志产品标准共104项，产品种类涉及汽车、办公设备、家具、电子产品、日化产品、纺织品、建筑材料等 300多个大类。在构筑绿色产品标识、认证体系方面，我国目前主要采用第三方认证的模式，绿色产品认证制度各主体之间构成“政府—认证机构—申请者”之间的三元关系。截至 2022年9月，认监委共批准绿色产品标识认证机构 57 家，绿色属性产品标识认证机构 80 家。在生态产品价值实现方面，绿色产品日渐取得良好的经济收益，据财政部统计，2010—2019年全国优先采购环境标志产品金额共1.228万亿，其中 2019 年达718.7亿元，占当年同类产品采购规模的88%。

大湾区绿色产品认证各项工作向来走在全国前列。数据显示，截止2020年，广东共有3183家组织获绿色产品相关认证证书19147张，占全国总数的15.36%。并且，广东绿色产品认证证书种类丰富，涵盖低碳（证书52张）、节能（证书13698 张）、节水（证书 776 张）、绿色食品（证书 561 张）等诸多方面。其中，深圳市在开展绿色产品认证上具有先行优势和产业支撑，深圳计量与质量检测研究院成为全国首批11家绿色产品认证机构之一，截至2021年，深圳认证机构达到120多家，认证机构数量约占广东省的1/2、全国的13%。全市累计获证企业3.4万家，各类认证证书数量约13万张，在全国大中型城市中排名第一。深圳在珠宝玉石饰品行业等传统优势产业开展的绿色产品认证，在全国同行业中形成示范。

随着“双碳”战略的深度实施和绿色产业的持续发展，大湾区也需要继续推动绿色产品认证工作不断优化。一方面，加强区域协作，推动标准互认。逐步推动粤港澳之间的机制对接，力争消除不同地域之间可能存在的环保类标识众多、标识之间存在功能重叠、认证标准不一致和认证制度不同的现象，对消费者选择环保产品形成高效、清晰和值得信赖的指引。在此方面，可参考浙江等地推动组建长三角绿色认证联盟的做法，其通过发布《长三角绿色认证一体化发展实施方案》等文件，共推认证实施、监管、采信互认与成果应用。另一方面，定期评估标准，做到与时俱进。当前社会经济发展和产业升级进程较快，绿色产品相关制度也不可避免地具有一定的时效性，需要尽力避免制度过时的问题。在全球范围内，一些发达国家以几年为时间点，定期调整完善相关制度，比如，德国环境标志认证制度——“蓝色天使”认证，每3-5年对标准以及生态标签产品进行修订和更新，对产品原材料、生产流程、产品使用、回收及处置实施全过程监控。大湾区也可借鉴相应机制，定期评估、动态调整和完善绿色产品相关制度。