董明亮：坚持数字赋能，服务审判执行，努力构建全流程、泛在化的智慧司法新模式

1月12日，第二届全国智慧法院建设应用高峰论坛暨第五届“中国法研杯”司法人工智能挑战赛颁奖典礼在北京召开。此次活动由最高人民法院信息中心指导，中国电子科技集团、北京市石景山区政府支持，由中国司法大数据研究院（最高人民法院智慧法院重点实验室）主办，中国法学会案例法学研究会、中南大学、西南政法大学、华东政法大学、中南财经政法大学、西北政法大学、湘潭大学、国家法官学院、教育部哲学社会科学实验室—中国政法大学数据法治实验室、上海交通大学智慧法院研究院、华中科技大学法学院等共同参与协办。

在本次论坛上，中国法学会案例法学研究会会长、最高人民法院咨询委员会副主任委员胡云腾、最高人民法院信息中心主任许建峰、福建省高级人民法院党组成员、副院长董明亮、中国司法大数据研究院院长梁新和中国政法大学副校长时建中共同为新设立的智库平台互联网司法研究中心、金融司法研究中心揭牌，此外，胡云腾和许建峰、时建中分别为第五届“中国法研杯”司法人工智能挑战赛技术方向赛道和创新创业方向赛道获奖选手代表现场颁奖。

在主旨演讲环节，福建省高级人民法院党组成员、副院长董明亮做了有关“坚持数字赋能，服务审判执行，努力构建全流程、泛在化的智慧司法新模式”的主题分享。

以下为发言主要内容摘录：

福建法院坚持数字赋能，立足服务审判执行，不断推进现代科技与司法工作深度融合，加快建设智慧法院，建成涵盖智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理的信息化支撑系统，有力促进审判体系和审判能力现代化。2014年首创执行网络查控系统，实现省级所有金融机构点对点网络查控、跨省银行网络扣划，全国法院现场会在福建召开。2016年，建成福建法院跨域立案诉讼服务系统，率先解决老百姓异地打官司不便难题。2017年建成全省法院智能语音识别平台，实现所有科技法庭应用智能语音识别同步开展庭审记录。2018年建成全省法院司法大数据平台，首家实现实时动态数据汇聚。2019年建成新法标审判信息系统，实现以文书为中心、融合电子卷宗随案生成和应用功能。2020年建成全省法院廉政风险防控“清风”系统和诉讼费管理平台，实现对审判执行静默化可视化监督和网上缴退费管理。2021年建成法务通办公云平台，实现全省法院公文办理线上运行；全国首创司法集约送达“185”模式，建成法邮协同的统一送达平台；最高法院确定福建法院为全国首批区块链应用试点省份法院。2022年转型升级建成人民法院在线服务福建平台，实现涵盖立案、开庭、调解、保全、鉴定等在线诉讼服务；建成案件统一监管平台、人事系统，完成智慧法院审判辅助与支撑平台建设，实现主要在用业务系统和数据省级集中、上云部署。福建法院跨域立案诉讼服务获评首届“人民法院改革创新奖”，福建高院连续两年获评全国法院“司法大数据专题协作研究”特等奖、全国智慧法院建设先进单位。全省法院共有22项信息化建设成果亮相四届数字中国建设峰会。

一、强化数字赋能，打造“一网贯通、多元化”智能服务新体系。着力构建服务群众“一张网”，贯通内网办案和外网诉讼，实现线上线下一体运行、数据节点互联互通、跨域跨网跨时空智能诉讼服务。首创跨域诉讼服务。建成全国首个跨域立案服务平台，实现群众异地诉讼从“咫尺天涯”到“天涯咫尺”，最高人民法院召开现场会推广，2021年2月全国四级法院实现跨域立案服务全覆盖。持续打造跨域诉讼服务3.0版，先后建成全国首个涉台诉讼服务网、涉台司法服务APP和“全域+异地+在线”刑事案款跨域便民缴纳系统，推动跨域诉讼从立案、审判、送达、执行全流程服务向涉台审判、刑罚执行等领域延伸拓展。深化在线诉讼服务。三年来面对疫情带来的线下诉讼活动受阻的重重困难，充分发挥人民法院在线服务平台作用，实现“家里可办”“掌上能办”“随时即办”的一站式多功能移动诉讼服务；实现立案“不打烊”、审判“云端走”、执行“网上见”、诉讼“不断线”。推动网上便民解纷服务。全面推进人民法院调解等平台应用，全面对接各地诉非联动平台、调解组织和调解员。三年来，全省法院网上立案57.6万件、网上缴费123.5万笔、电子送达245.84万件次、网上开庭8.44万次、网上调解99.53万次、12368诉讼服务热线接听来电130万次。2021年3月，福建法院作为全国首批看守所远程庭审系统全覆盖的四个省份之一，在全国法院会议上作经验介绍。

二、强化数据驱动，拓展“云网一体、静默化”智能预警新途径。坚持数据驱动，大力推进办案办公流程节点实时留痕、数据汇聚共享，实现自动化、静默化“智能预警”“科技控权”，推动审务监管、数助决策“定量化”“精细化”。推进数据智能共享。2019年以来，实现全省法院统一标准统一流程数据联通的网上办案办公系统省级集中和上云部署，建成司法信息数据中心仓库和数据共享交换平台，以标准接口对法院内外提供数据共享交换服务。加强审务智能监管。三年来，已对超长期未结案件、久押不决案件以及超审限案件、“四类案件”2.1万件案件数据进行监管督办。研发“减假暂”软件，高效完成政法队伍教育整顿期间53万余件“减假暂”案件评查任务。运用智能审务视频督察平台，对全省法院案件开庭、诉讼服务、信访接待等进行日常视频巡查督察。提供决策智能支撑。围绕“已经发生的态势、可能发生的动向、必然发生的趋势、应该发生的导向”“四个发生”，以司法大数据开展审判态势分析、质效指标监测以及涉及经济社会发展的主题研判，三年共向各级党委政府和相关部门提供数据服务和分析报告47份，全省7家法院在全国法院“数助决策”系统专题研究及示范应用评选中获奖。筑牢风险智能防控。全省法院廉政风险防控“清风”系统，聚焦89个重点廉政风险节点，运用大数据挖掘技术，开展智能分析排查，对审判执行案件和员额法官进行智能辅助监督管理，实现审判执行权力运行“近距离、可视化、全天候”预警监督。被全国政法队伍教育整顿办公室《工作交流》刊载推介，先后3次在全国法院有关会议上作经验介绍。

三、强化数智再造，构建“全流程、无纸化”智能办案新模式。深化现代信息技术与审判工作的融合应用，重塑在线办案办公规则、流程再造，着力构建“全流程、无纸化”办案办公新模式。深入推进智能辅助办案。加快智慧法院办案办公系统建设，电子诉讼应用大幅度提升。完善全省法院庭审智能语音识别功能，集成类案检索智能推送、裁判文书智能纠错、立案智能拦截等辅助办案功能，支撑要素式审判及类案批量办理。作为全国法院首批区块链应用试点省份，积极对接司法链平台，实现办案短信送达、网上送达等信息数据和文书上链存证验证。厦门中院金融司法链纠纷解决平台试点应用被评为一等奖。深化拓展智能网络执行。拓展执行网络司法查控工作模式，升级执行案件流程信息管理系统，全面开展财产评估网上委托、网络司法拍卖，有效破解财产变现处置难题。全面实行执行案款“一案一账号”全流程留痕管理，让每一笔执行案款看得见、分得清、管得住。推进全省失信被执行人联合惩戒平台建设，全省3075家联动单位参与联合惩戒，日均比对检索失信被执行人数据30余万次。创新推动智能集约送达。2021年在全国率先建成以综合送达平台为中枢、司法送达呼叫中心为支撑、各地送达服务网络为骨架的全省法院“185”邮政集约送达服务系统，把法官从繁杂的送达事务中解脱出来、减负减压。升级优化智能司法公开。建立司法公开审批机制和敏感信息巡查机制，加大数据安全和个人信息保护力度。2018年以来，全省法院公开裁判文书278万篇，庭审直播案件47.3万余场，公开232万件案件流程信息。

在智慧法院建设的探索与实践中，深刻认识到：必须坚持以人民群众司法需求为根本出发点，积极通过司法模式创新，不断解决司法领域群众急难愁盼的诉讼难点堵点；必须坚持以改革创新为主要着力点，大力推进信息技术与审判执行深度融合，推动司法工作理念创新、技术创新、模式创新、制度创新；必须坚持以问题导向为现实着眼点，紧扣司法审判实践，聚焦应用中遇到的突出问题，不断提出真正解决问题的新思路新办法；必须坚持以系统谋划为关键统筹点，加强顶层设计，优化平台功能，推动数据共享协同，避免系统开发随意化、平台建设分散化、功能应用碎片化。