国家统计局局长答21记者：2022年就业预期目标超额完成，守住了不发生规模性失业的底线

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 1月17日，国新办新闻发布会，介绍2022年国民经济运行情况。国家统计局局长康义在发布会上介绍，2022年我国就业形势总体稳定，城镇调查失业率有所回落。2022年全年城镇新增就业1206万人，超额完成1100万人的全年预期目标任务。

2022年12月全国城镇调查失业率为5.5%，比上月下降0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.4%；外来户籍劳动力调查失业率为5.7%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.4%。16-24岁劳动力调查失业率为16.7%，比上月下降0.4个百分点；25-59岁劳动力调查失业率为4.8%，比上月下降0.2个百分点。31个大城市城镇调查失业率为6.1%，比上月下降0.6个百分点。

2022年全年农民工总量29562万人，比上年增加311万人，增长1.1%。其中本地农民工12372万人，增长2.4%；外出农民工17190万人，增长0.1%。农民工月均收入水平4615元，比上年增长4.1%。

如何看待2022年我国就业目标完成情况？2023年我国高校毕业生人数将再创新高，如何更好推动稳就业目标的实现？

康义在回应南方财经 • 21世纪经济报道记者提问时表示，就业是最大的民生工程、民心工程。总的来看，2022年我国就业保持总体稳定，城镇调查失业率比上年有所上升，主要是受国内外多重超预期因素的影响。

守住了不发生规模性失业的底线

康义表示，2022年受疫情反复冲击影响，中小企业经营困难增多，重点群体就业难度也在加大，尤其是青年失业率有所上升，稳就业面临的挑战比较大。党中央、国务院高度重视就业工作，出台一系列强有力的措施稳定就业，各地区各部门坚持就业优先政策，强化稳岗扩就业政策的效果，突出做好重点群体的就业工作，全力稳定就业大局，守住了不发生规模性失业的底线。

具体来看，一是就业基本盘总体稳定。2022年全国城镇新增就业1206万人，超额完成了1100万人的年初预期目标。受疫情散发多发影响，个别月份城镇调查失业率出现阶段性上升，调查失业率曾达6.1%。但从全年来看，总体失业率保持基本稳定，尤其是随着稳经济一揽子政策和接续政策落地显效，近期就业形势有所改善。

二是重点群体就业保障有力。一系列援企稳岗的就业帮扶政策落实落地，对高校毕业生、农民工等重点群体的就业稳定产生了积极的影响。12月，20-24岁大专及以上人员城镇调查失业率为21.1%，比上月下降0.2个百分点，连续5个月下降；16-24岁就业率下降更多；外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为5.4%，比上月下降0.6个百分点。

2022年全年农民工总量29562万人，超过疫情前2019年的规模。全国脱贫劳动力务工规模达3200多万人，城乡困难群体的就业也得到了比较好的保障。

2023年就业形势有望总体改善

康义指出， 2023年全国高校毕业生规模预计超过1150多万人，就业总量的压力仍然存在，结构性的矛盾仍然突出，但是随着经济的好转，就业需求的扩大，岗位会相应增加，2023年我国就业形势有望总体改善。

具体来看，一是随着疫情防控优化措施逐步落实，生产生活秩序逐步回归常态，企业生产经营也将逐步改善，将带动用工需求逐步恢复扩大。

二是交通物流、居民出行增加，将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复。服务业就业容量大，接触性聚集性服务业恢复改善，有利于吸纳更多就业。

三是各地区各部门持续强化就业优先政策，深入实施减负稳岗扩就业的措施，加大对重点群体，包括大学毕业生就业的帮扶，也将为就业稳定提供有力的保障。

四是新动能的快速发展也将持续创造更多新的工作岗位，将成为扩大就业、提升就业质量的重要推力。