守住“三农”底线：2022年粮食产量再创新高，未发生规模性返贫现象

21世纪经济报道记者 李莎 北京报道 

牢牢守住国家粮食安全和不发生规模性返贫是2022年“三农”工作的两条底线任务。2023年1月18日，国新办举行2022年农业农村经济运行情况新闻发布会，发布会上介绍了两条底线任务的完成情况。

在粮食生产方面，2022年我国粮食生产再获丰收，粮食产量13731亿斤，创历史新高，大豆油料扩种成效明显，供给安全基础持续稳固。

在防止规模性返贫方面，2022年监测帮扶机制进一步优化，超过65%的监测对象消除返贫风险，其余也都落实了帮扶措施，没有发生规模性返贫现象。脱贫劳动力就业形势稳定，脱贫地区和脱贫人口收入较快增长。

粮食增产，结构优化

粮食是生存安全的基础。面对疫情、灾情等多重困难挑战，2022年我国粮食生产逆势夺丰收。

国家统计局数据显示，2022年全国粮食播种面积17.75亿亩，比上年增加1052万亩；总产量13731亿斤，增产74亿斤，产量创历史新高，完成了粮食产量保持在1.3万亿斤以上的预期目标。自此，我国粮食生产实现“十九连丰”，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。

夏粮、早稻、秋粮均实现增产。其中夏粮产量2948亿斤，比上年增加29亿斤，增长1.0%；早稻产量562亿斤，增加2亿斤，增长0.4%；秋粮产量10220亿斤，增加43亿斤，增长0.4%。

农业农村部种植业管理司司长潘文博表示，2022年粮食生产先后经历了多个关口，夏粮播种时，经历了罕见的秋雨秋汛，1/3的冬小麦晚播，冬前的苗情为历史最差。春播和“三夏”时疫情多点散发，不误农时抢收抢种任务繁重。夏季南方局部遭遇严重高温干旱，同时病虫害也多发重发，粮食生产成绩来之不易。

潘文博指出，抗灾夺丰收，重要保障是义利同抓，调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。

具体来看，“义”就是压实责任，农业农村部连续第三年向省级人民政府下达粮食生产目标任务，各地认真落实粮食安全党政同责，层层压实责任，千方百计地挖掘粮食生产潜力。

“利”就是加强政策支持。2022年中央财政对粮食生产支持力度之大多年少有。如继续提高稻谷小麦最低收购价，三次向实际种粮农民合计发放400亿元一次性补贴，比2021年翻了一番；增加产粮大县奖励，扩大轮作资金规模；安排70亿元支持夏粮促壮稳产，安排100亿元支持秋粮抗高温干旱，有力调动了农民生产的积极性。

扩种大豆和油料是2022年粮食生产的重点任务之一，2022年国家启动实施了大豆和油料产能提升工程。

潘文博介绍，在多策并施扩大豆和多油并举扩油料等多方面共同努力下，2022年大豆油料产能提升工程实现“开门红”，大豆产量迈上新台阶。据统计，2022年大豆面积1.54亿亩，增加了2743万亩，是1958年以来面积最高的年份；产量首次迈上2000万吨台阶，创历史新高。2022年大豆自给率提高了3个百分点。

油料生产也稳步扩大，2022年油菜籽面积达1.09亿亩，比上年增加了近400万亩，连续第4年恢复性增加，产量达1553万吨，增产81万吨，食用植物油自给率提高了1.6个百分点。

潘文博表示，2023年农业农村部坚持把抓好粮食生产作为“三农”工作的首要任务，努力以新一轮千亿斤粮食产能提升行动为抓手，着力稳定粮食播种面积，努力扩大大豆油料，主攻提高单产，全力以赴保持粮食稳产增产好势头。

脱贫攻坚成果持续巩固

巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务，2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。国家乡村振兴局综合司司长许健民在发布会上介绍，2022年巩固拓展脱贫攻坚成果成效显著，取得了三个标志性成果。

一是防止返贫监测帮扶机制有效发挥作用，做到了早发现、早干预、早帮扶，没有发生规模性返贫现象。2022年全年超过65%的防止返贫监测对象已经消除了返贫风险，其余的均落实了帮扶措施，经过一段时间的努力，也可以消除风险。

二是脱贫劳动力就业形势保持稳定。2022年有效克服了疫情影响，全年脱贫劳动力务工就业规模达到3278万人，比2021年底增加了133万人，超过年度目标任务259万人。

三是脱贫地区和脱贫人口收入较快增长。据估算，2022年脱贫县农民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入增速均继续高于全国农民的平均水平。

另外，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，2022年产业带农效果明显。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重超过55%，每个脱贫县都培育了2—3个特色主导产业，近3/4的脱贫人口与新型经营主体建立紧密利益联结关系。

许健民指出，2023年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，将重点从四个方面抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

一是落实好防止返贫监测帮扶机制，加大排查力度，做到对有返贫、致贫风险的农户早发现、早干预、早帮扶，将返贫致贫风险消除在萌芽状态。

二是抓牢两个重点区域。分别是160个国家乡村振兴重点帮扶县、全国3.5万个易地扶贫搬迁集中安置点。国家乡村振兴局将加大财政、金融、人才、土地等政策倾斜支持力度，促进这些重点区域加快发展。

三是抓细就业帮扶和产业帮扶两个关键措施，支持和带动有劳动能力的脱贫人口、监测对象勤劳致富，确保全年脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上，脱贫人口人均经营净收入稳步提升。

四是用好深化东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶这四支帮扶力量，形成专项帮扶、行业帮扶和社会帮扶“三位一体”的大帮扶格局，凝聚各方合力，巩固好、拓展好脱贫攻坚伟大成就，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。