2023达沃斯：分裂与合作丨韩国总统达沃斯呼吁“付诸行动的团结”，尹锡悦大力推销“韩国方案”

21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

“当前世界正处于非常关键的时刻，韩国在供应链创新、工业化转型以及气候变化上，都发挥了重要作用。”世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布说道。

当地时间1月19日，韩国总统尹锡悦在达沃斯论坛发表了一次特别讲话。当天，尹锡悦以“付诸行动的团结”（Solidarity in Action）为题目发表演讲，强调当前各国在面临多重挑战的时机更要加强合作。

自俄乌冲突爆发以来，西方就对俄发起多轮经济制裁。该事件也成为了2022年全球市场上最大的“黑天鹅事件”。尹锡悦在论坛上表示，当前疫情、技术竞争和多边贸易体系衰落，使得全球供应链分裂破碎，俄乌冲突更是加剧了供应链的中断。

无论是重塑供应链、能源转型，还是在疫苗、数字经济等领域的合作，都是韩国乃至全球最关心的话题。尹锡悦不仅呼吁团结建立具有韧性的供应链，还强调了韩国在上述产业中的优势，向与会者提出了韩国方案。

增强全球供应链韧性

疫情之下，全球供应链产业链备受冲击，物流阻塞、海运价格急剧上升等问题层出不穷。供应链在重组的过程中，逐渐呈现出区域化、割裂化的趋势。

多位出席达沃斯论坛的企业高管和政府官员不约而同表示，当前逆全球化、技术脱钩和保护主义等倾向抬头，改变了全球商业格局，也带来了新的风险和威胁。比如美国、欧盟多国以及日本等，近年来都力图让制造业回流本国，以强化本国的制造业。

若全球供应链产业链分工格局调整，韩国作为亚洲供应链网络一环、同时又是外向型经济体，其经济发展必然会受到影响。去年6月，韩国开发研究院（KDI）在报告中指出，全球供应链紊乱和原材料价格猛涨削弱了韩国经济的复苏势头。

“当务之急是基于互惠的团结精神增强全球供应链韧性。”尹锡悦在呼吁全球合作的同时，还表示韩国在半导体、二次电池、钢铁、生物科技领域具有竞争优势，希望借此成为全球供应链合作的核心伙伴，确保全球供应链稳定。

以半导体为例，这是韩国的支柱产业。半导体作为国际经济中的一部分，越发依赖全球分工和全球市场。尹锡悦称，正因为很多经济活动都是围绕半导体进行的，我们需要稳定半导体的供应才能维持经济运转。他表示，希望韩国拓展半导体的海外基地，也愿意分享技术优势，恢复原有的半导体供应链，为世界工业发展做贡献。

在供应链合作方面，尹锡悦还提到了中国。他表示，虽然我们与中国有不同之处，应该展开融合性合作。去年9月，在第17届韩中经济部长会议上，中韩首次就深化供应链合作达成一致，并商定扩大碳中和政策交流，推动经济合作。在RCEP生效实施后，中韩将在经贸上有更广阔的合作空间，展现出经济韧性和潜力。

实现碳中和：核能+氢能

由于近年来极端天气频发，全球气候危机已成为威胁全球发展的重大挑战之一。

在达沃斯论坛开幕前夕，达沃斯发布了《2023年全球风险报告》，将“自然灾害与极端天气事件”列为未来两年世界面临的第二大风险，仅次于生活成本的飙涨，而在未来十年，应对气候变化不力则是最大的风险。

为了应对气候变化，去年韩国政府向联合国气候变化框架公约秘书处提交了“2030国家自主贡献”减排目标，计划到2030年温室气体较2018年减排40%，高于此前设定的26.3%的目标。韩国政府此前表示，“2030国家自主贡献”减排目标是走向碳中和的中期目标。

韩国加强能源转型，不仅是为了实现碳中和的目标，还是要加强能源安全。自从俄乌冲突发生以来，韩国的能源供应不可避免地受到负面影响。韩国的自产能源相当匮乏，超过90%以上的能源依赖进口。

尹锡悦表示，作为加强能源安全的核心手段，应重视核电和清洁氢能。韩国政府将提高核电占比，有序推进碳中和，不断加强能源安全保障。他将清洁氢能视为未来能源的“规则改变者”，并称中东和欧洲在绿氢生产方面具有优势，韩国和日本等国则在氢能应用领域具有优势，两者之间应强强联合。

“我们需要减少对化石燃料的依赖，扩大能源结构中的核能比例，把重点放在核能和洁净氢能上，并推动能源安全。”尹锡悦坦言，尽管能源转型已经持续了几年，但最近核能的转型前景并不是很理想，若要实现碳中和目标，还是要加强技术创新。

韩国政府文件显示，到2030年，韩国核电站预计将占发电能力的近三分之一，高于此前提案草案中预测的约24%。除了发展核能，韩国还致力于发展氢能。据悉，韩国计划到2030年，将普及3万辆氢燃料电池商用车。

加强卫生、数字技术合作

韩国在卫生、数字经济等领域也不断彰显自身的能力。

在面对全球公共卫生危机时，国家间携手进行卫生合作至关重要。但目前来看，各国的公共卫生鸿沟仍然存在。尹锡悦表示，韩国将共享应对卫生危机的经验和成果，积极参与国际社会为消除卫生鸿沟所付出的努力，为国际社会联手应对新型传染病发挥主导作用。

据悉，韩国政府2023年将在医疗卫生研发领域投入1.469万亿韩元（约合人民币80.9亿元）预算，用于加强传染病应对能力、未来生物健康技术等。上述预算将主要用于四大领域的128个项目，包括加强传染病应对力量、发展未来尖端技术、加强公益性研发投资、支持与医疗一线联合研发等。

在卫生领域之外，数字经济近来是全球炙手可热的关键词。随着移动互联网的普及，共享经济、平台经济、流量经济、零工经济等新业态层出不穷。

韩国十分重视数字经济发展，自第四次工业革命开始对数字基础设施建设持续发力。在数字经济政策制定上，韩国政府一直积极主导，通过政府投资带动社会投资进入数字经济领域。在推动数字经济发展的过程中，各国还需要规避数字鸿沟，让数字技术在普罗大众中得到传播。

对于消弭数字鸿沟，韩国也提出了自己的方案。去年9月，韩国政府提出，要在2027年前使韩国成为一个主要的数字强国，并计划在2026年先于其他国家迎来6G时代，成为数字基础设施方面的世界第一。

尹锡悦称，韩国将制定数字权利法案，努力共享数字技术和经验，为树立国际数字秩序做出贡献。