南财观察丨佛山“新春第一会”：2万字宏论释放了什么信号？

南方财经全媒体记者吴蓉 实习生方施惠 佛山报道

1月28日，广东省高质量发展大会在广州举行。紧接着，佛山市也于当天下午召开市委经济工作会议。

南方财经全媒体记者在现场注意到，佛山这场“新春第一会”更像一场战略研讨会，从项目到资金，从思路到实践，所有议程设置只为解决“佛山制造业如何当好家”的问题。

会上，20个产业项目签约，投资总额1445亿元；6家银行授信，未来三年专项投向佛山十大制造业园区的信贷规模合计共1150亿元；还有5位企业家代表现场交流发言，5位区委书记以视频形式作表态发言，佛山市委书记郑轲则在现场用8个维度约2万字论述了佛山制造业当家的路径。

政企代表讲情况、谈变化、论发展，句句实在、坦诚、深刻。让人印象最深刻的是会议现场提到的多组数据，这组数据里既看得到佛山这座制造业大市的底蕴，也看得到短板，同时也看得出佛山的方向。

从数字看“底气”

作为制造业大市，制造业高质量发展是佛山高质量发展的核心。从数字来看，佛山制造业的质量在复杂的国内外经济形势面前得到了检验。

根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年，佛山市地区生产总值12698.39亿元，增长2.1%。工业生产韧性凸显，全市规模以上工业实现增加值5761.84亿元，增长1.6%，规上工业总产值、增加值双双提升到全国第五位，排在前面的是上海、深圳、苏州、重庆。

五大城市中，唯有苏州与佛山是普通地级市。而苏州市的国土面积是8600平方公里，佛山仅约3800平方公里，不足苏州市的一半。

区域协调发展是解高质量发展这道题的应有之义，粤港澳大湾区各大城市中，佛山率先破题。

随着高明区2022年GDP突破千亿，佛山成为全省21个地级市当中所辖县（市、区）均超过千亿的第一座城市。同年，顺德区北滘镇成为继南海区狮山镇之后第二个GDP超千亿的镇，在全国四个千亿镇当中，佛山“独中两元”。另外两个分别是江苏的玉山镇和贵州的茅台镇。

在去年经济下行、房地产市场调整以及疫情叠加带来的影响下，佛山制造业依然保持向上的姿态与自身产业的厚重抗压性和发展性密切相关。这样的基础也让佛山有底气谋划更积极的未来。

在广东省高质量发展大会上，郑轲代表佛山立下“GDP增长6%、工业投资增长15%、进出口增长5.5%”的军令状。市委经济工作会议继续细化主要指标的目标，包括规上工业增加值增长6.5%、固定资产投资增长7%、社消零总额增长6%、实际利用外资增长16%、地方一般公共预算收入增长5%等。

实现这些目标，佛山有没有信心？答案是肯定的。

正如郑轲所言，2022年，佛山市贷款余额1.82万亿元，增长10.7%，这些资金不仅解决了企业的流动性，更是对未来发展的投资，是佛山信心的重要来源。

佛山的另一大信心来自土地。

过去十年，佛山市以壮士断腕的魄力推进村级工业园改造、传统产业转型升级、专业市场提升、全域土地综合整治，并将工业用地规模从350平方公里调整为450平方公里，为产业发展腾挪出一片全新天地。

数据显示，2022年，佛山市工业用地出让面积达到1.45万亩，创下佛山市有这一项统计数据以来最高记录，在广东全省排名第一。

土地要素的支撑打开了制造业高质量发展的想象空间，而企业技改速度的提升则加速了高质量转型发展的进度。

去年佛山全市完成工业技改投资666亿元，增速14.7%，增幅排珠三角城市第一位，反映出佛山企业正在大力应用新工艺、新技术、新设备等加速转型升级，利用经济波动周期苦修内功。在2022年广东制造业500强的榜单当中，佛山有90家入选，居全省首位。火热的创业热潮也为佛山高质量发展增加了底气。据统计，去年佛山各类市场主体增加了32.5万，增速18.6%，在全省同样排第一。

（会议现场。佛宣供图）

求总量更求质量

挑战与信心是一个硬币的正反两面。“我们强调信心，但也不能掉以轻心。要清醒认识到今年经济工作的挑战还很多。”会议现场，郑轲在加油鼓劲的同时也敲响了警钟。

从全市来看，佛山工业增加值占地区生产总值50%以上，毫无疑问已经是“当家人”，但这个家“当”得总量没有问题，质量却有不少短板，工业结构、智能制造、数字应用、产品研发、技术创新等方面存在问题。

从全国来看，佛山规上工业增加值在全国城市中排第五，在地级市中排第二，规模座次居前，但是佛山制造业的整体水平不够高，地位不够稳固，缺乏战略性、引领性和“国之重器”之类的制造企业。

再到全球，在一些细分领域，佛山造不出像“日本精工”“德国重工”那样的高端装备和关键零部件。

这些均是佛山的短板，也是本次会议为制造业“当家人”留下的命题，接下来佛山要思考：如何强固优化制造业在全市经济社会发展当中的支柱性地位，如何强大壮大佛山制造业在全国制造业当中的标志性地位，如何让佛山制造业在全球立下样本性地位。

需要与这些问题合并解决的还有“佛山如何防范变成老工业基地”。在国内，工业摇篮、工业基地从辉煌走向衰落的城市并不少见。所有的工业先发地区，如果不与时俱进、创新发展，都有可能在一波又一波的工业革命、科技革命的浪潮中被打败。佛山的工业发展早，传统产业分量重，老旧工业园居多，制造业与房地产业关联度高，产业研发投入长期低于全省平均水平，这些问题如果得不到解决，同样容易导致“英雄迟暮”。

结合佛山实际，会议明确未来要继续走好两条路：传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。

围绕着传统产业转型升级，佛山已经探索出三条有效路径：数字化改造、向外并购、产品推陈出新。其中，数字化方面，佛山已经推动40.7%的规上企业实现数字化智能化，今年的目标是55%以上，并力争到2025年达到80%以上。

新兴产业的培育是为了让产业基业长青。从佛北战新产业园到双十园区，佛山所谋无不是用优质空间来支撑战略性新兴产业的发展。其中十大现代服务业产业集聚区将做大做强现代金融、工业设计、信息服务、商贸会展，建设制造业供应链服务体系，促进各环节高效衔接。

据介绍，佛山目前已经形成2个千亿级以上的战略性新兴产业，分别是新能源汽车和高端装备制造业，未来有条件成为千亿级产业集群的还有3个：工业机器人、新型储能、生物医药。

无论是传统产业升级，还是发展战新产业、未来产业，佛山都无法回避科研基础比较薄弱的现实，但佛山胜在应用场景多，而且季华实验室、仙湖实验室以及企业在科研攻关上不断突破。去年，季华实验室申请的发明专利增长34%，申请量位居全省第一位，高新技术企业增加了1600家，增长22.5%。

综合“长短板”，会议明确，科技创新应当以实为本，把重点放在推动产学研深度融合上，着力在生产端开展技术攻关，利用市场优势、市场规则，维护市场创新能力。

南方财经全媒体记者获悉，佛山将启动科技型企业的梯度培育工程，力争科技型中小企业新增900家以上，科技领军企业新增100家以上，高新技术企业超过万家。

会议传递出的积极信号，极大提振了佛山企业的信心。

在连轴参加全省高质量发展大会、佛山市委经济工作会议之后，广东星联精密机械有限公司总经办主任、总经理助理卢佳在朋友圈里立下了兔年flag：“撸起袖子加油干吧！！！”