珠海两会专访｜斗门区区长韩云：产业发展财政投入将超四分之一，打造珠西产城融合发展高地

南方财经全媒体记者彭敏静 珠海报道

翻阅今年珠海市政府工作报告（简称《报告》），内容多次提到“斗门”，包括加快建设珠海大型产业集聚区，做大新青工业园等园区，支持富山工业园塑造5.0产业新空间核心竞争力，打造成粤港澳大湾区“制造业当家”的示范园区；高标准建设312平方公里的斗门生态农业园，大力发展预制菜产业，加快打造全国最大的海鲈交易平台。

“《报告》赋予了斗门区加快打造全市实体经济发展主战场和乡村振兴主战场的使命任务，让我们倍感振奋和鼓舞，同时也是对我们工作的鞭策和激励，斗门有责任、有信心为全市‘制造业当家’、高质量发展做出应有贡献。”2月9日，珠海两会期间，珠海市斗门区委副书记、区长韩云接受包括南方财经全媒体记者在内的专访。

从斗门2022年经济“成绩单”来看，斗门区实现地区生产总值501.27亿元，总量首次突破500亿元大关，同比增长4.5%。固定资产投资达到431.96亿元，增长20.5%。其中，工业投资、基础设施投资分别完成214.01亿元、88.81亿元，增长58.8%、39.6%。

从产业来看，2022年，斗门围绕“3+1”主导产业强链延链补链，新一代电子信息技术、新能源新材料、高端装备制造产业分别实现产值417亿元、197亿元、146亿元，占全区比重分别达43.8%、20.7%、15.3%，PCB企业产值占全市比重近七成，千亿级PCB产业集群初具规模。全区新引进亿元以上产业项目144个，投资总额593亿元，亿元以上项目签约数和投资总额均创历史新高。

“接下来，斗门区将坚持实体经济为本、制造业当家，坚定信心决心、鼓足干劲斗志，以高质量发展推进现代化‘大斗门’建设，为高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区体现斗门担当、展现斗门作为。”韩云说。

空间潜力转化产业优势

南方财经：珠海提出突出“制造业当家”，全面建设好5.0产业新空间。斗门区有哪些工作举措？

韩云：斗门区积极对接珠海大型产业集聚区建设，全力打造“低租金、高标准、规模化、配套全、运营优”的5.0产业新空间，有效破解产业项目成本高、落地难、见效慢等问题，以大空间牵引大项目、大产业，加快形成产业链条、产业集群、产业生态，将空间潜力加速转化为产业优势和竞争优势。

一是坚持制造业当家，实施制造业当家“一把手”工程，落实省“大产业、大平台、大企业、大项目、大环境”和市“六大攻坚行动”部署。加大稳增长政策供给和落实力度，聚焦龙头稳存量，开足马力扩增量，优化区领导挂点联系服务机制，加强项目开工、建设、投产、达效全生命周期服务，促进扩产项目加快达产，为工业经济提供源源不断的新生力量。

二是夯实产业发展载体，强化用地规划与产业落地对接，超前储备一批可直接用于企业建设的工业熟地，实行工业用地弹性年期出让，加快用地报批，保障用地需求。强化集约节约用地，推动工业上楼，加大低效工业用地整治，强化以亩均论英雄，提升园区投入产出比，提高存量用地利用效率和价值效益。

三是加快5.0产业新空间建设，推动富山工业城已开工建设的277万平方米产业新空间尽快交付使用，完善市政道路、水质净化厂及污水管网等配套，启动龙山片区、虎山片区及二围北剩余地块产业新空间建设。坚持产城融合发展，推进富山工业城蓝领宿舍建设，形成完善便利的生活、商业配套设施和生产性服务配套体系，打造现代化园区生态。

四是开展全域招商引资，大力实施“项目落地攻坚年”行动，把招商引资作为“一把手”工程，紧扣“3+1”主导产业开展精准招商，加强与市招商署联动形成“联合作战”模式，强化人才储备和行业研究，加大图谱招商、驻点招商、以商引商力度，进一步完善产业链、构建产业集群、打造产业生态。

五是加大园区宣传推介力度，将园区宣传作为运营维护服务阶段的基础工作抓实抓牢，充分利用新媒体、LED屏、广告牌、宣传板、建筑围挡、样板间等多种形式载体充分展示园区建设与发展所取得的新成就、新经验和园区招商引资新动向，积极参加各类宣传推介活动，不断辐射富山影响力，积极招引一批优质客商入户园区。

园区“以亩均论英雄”

南方财经：展望未来，斗门区将如何发挥优势，加快推进高质量发展？

韩云：斗门区将聚焦制造业发展，建设“产业空间、蓝领人才、营商环境”三个高地，加快构建现代化产业强区，加快打造全市实体经济发展主战场。

第一个高地是依托富山工业园连片工业用地优势，打造珠西产城融合发展高地。扩围提质增强园区发展动力，继续推进“园区投入倍增”工程，今年将按照“以亩均论英雄”工作要求，提高园区投入产出比，加快园区改造提升，通过提升容积率、推动“工业上楼”等方式盘活闲置低效厂房，通过市场化手段推动权属清晰的低效闲置土地和厂房出租、转让，提高亩均效益，按照容积率2.5计算，富山园区有望释放约11740亩空间。

同时，加快打造项目落地高质量载体，今年将持续高效推进5.0产业新空间建设，确保富山工业城已开工建设的277万平方米产业新空间如期交付，谋划启动龙山片区、马山片区及二围北剩余地块的5.0产业新空间建设项目。加快预制菜产业园二期25万平方米标准化厂房和3.7万平方米白蕉海鲈产业服务中心建设，推动二期第一批8万平方米厂房尽快投入使用，打造全国预制菜生产示范工厂和样板车间。

第二个高地是围绕建设有幸福感、有品质感、有归属感的蓝领社区，打造有业有住有家的蓝领人才高地。斗门区大力实施富山蓝领人才战略，既加快构建与城市发展相适应的产业体系，营造良好的就业环境，又围绕“衣、食、住、行”等具体问题，强化公共服务能力，营造良好的生活环境，加快集聚各类科技人才和产业工人，让城市的奋斗者有意愿、有机会、有能力、有发展，在珠海安居乐业，以珠海为家。

同时，继续扩大优质教育、医疗、安居等服务供给，深入推进打造起步区、智造小镇两大生活配套区建设，启动富山新城1所初中、2所小学和2所幼儿园建设，建成麒麟中学，与北京师范大学合作托管富山学校。

推动职业教育提质培优，通过校企合作“订单式”培养企业所需的产业工人、技能人才、能工巧匠，支持市第六人民院争创三甲，盘活原西部医疗中心用地，谋划以市场化方式引进建设专科医院，打造西部医疗高地，推进建设各类保障性住房和人才住房3000套，尽快形成完善便利的生活和生产服务体系，为蓝领人才解决后顾之忧，让产业工人留得住、干得好、有奔头。

第三个高地是通过再造工作流程再提服务质效，打造全方位深层次的营商环境高地。持续深化“放管服”改革，优化再造服务全链条流程，进一步精简行政许可审批事项，深化企业(项目)微信群、急办事项粤政易群签机制，创新粤政易并联审批机制，对项目从招引、签约报备、审批供地到开工建设、投产达效实行全生命周期和全流程高效闭环管理服务。

推动招商重点环节流程简化，征求意见、上会研判等环节做到“一次解决”，非用地项目入园效率提升50%。推动签约创造“1.5个月征收2120亩土地”征地效率，容缺受理、并联审批再次刷新“9天拿地即开工”审批速度，以“斗门效率”刷新“珠海速度”。

同时，加大产业发展财政投入，研究出台优化营商环境“正负面清单”，整合企业扶持政策，强化惠企政策创新供给，加强对中小微企业、个体工商户的精准帮扶，2022年全区产业总投入45.48亿元，财政用于产业的占比达23.88%，产业支出是除民生支出外最大的支出，接下来占比将逐年提升，财政投入产业发展将超四分之一，更大力度激发各类市场主体活力，帮助企业纾困解难，支持全区产业优质发展。