强国必先强农

2023年中央一号文件正式发布。这是新世纪以来党中央发布的第20个指导“三农”工作的一号文件。文件对做好2023年“三农”工作提出了要求，向全党全社会表明了党中央加强“三农”工作的鲜明态度，释放了重农强农的强烈信号。

强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，明确提出加快建设农业强国。今年中央一号文件进一步提出，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。落实这一要求，就要坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，以科技创新和农村改革为动力，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴。

更高水平守好两条底线，确保粮食安全和防止规模性返贫。农业要强，粮食和重要农产品供给保障能力首先必须强。我国粮食产量已连续8年在1.3万亿斤以上，越往前走难度越大。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，做到产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实，全方位夯实粮食安全根基。去年，超过65%的防止返贫监测对象已经消除了返贫风险，其余的均落实了帮扶措施，脱贫人口收入较快增长。今后要多管齐下用好发展类项目、激励性补贴、技能型培训等造血手段，让脱贫群众富口袋又富脑袋，转变资源投入和政策帮扶重点，帮助脱贫地区提升内生发展动力。

高质量推进三大任务，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展首先是产业发展，要开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推进乡村产业园区化、集群化发展，健全联农带农机制，让农民更多分享增值收益；乡村建设重点是基础设施和公共服务，要抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先建设既方便生活又促进生产的项目，争取农村面貌有提升、生活条件有改善；乡村治理关键是增强治理效能，要健全党组织领导的乡村治理体系，强化县乡村三级治理功能，加强农村精神文明建设，让宜居宜业和美乡村有新落点。

开拓创新实施双轮驱动，以科技创新和农村改革支撑农业强国建设。要加快以产业需求为导向、种业振兴为重点、关键核心技术攻关为突破、高素质人才为支撑的农业科技创新，尽快实现农业科技高水平自立自强。要深化以稳定为前提、赋权为方向、放活为核心的农村改革，拓展农民财产权益的完整性，促进小农户和现代农业发展有机衔接。要协同推进科技创新和制度创新，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，加快实现量的突破和质的跃升。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好“三农”工作，使命光荣、责任重大。各部门要锚定建设农业强国目标，把握建设农业强国的总体布局，推进顶层设计、政策谋划、工作落实。各地区要准确理解建设中国特色农业强国的内涵要义，立足国情农情综合考量，坚持农业农村农民统筹考虑，注重软件硬件一体推进，锚定目标，铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化。

（来源：经济日报）