唐仁健：确保国家粮食安全，是农业强国首要任务

21世纪经济报道记者李莎 北京报道 2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，即2023年中央一号文件，对今年“三农”工作进行部署。

文件明确，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

2月14日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在发布会上表示，农业强国首要任务就是要确保国家粮食安全。

今年中央一号文件包括9个部分共33条内容，其中抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供是第一部分，全力抓好粮食生产被摆在首要位置。

唐仁健表示，去年面对疫情灾情交织叠加，国际粮价剧烈波动，农资价格高企多重冲击的严峻形势，我国粮食生产再夺丰收，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。但是也要看到，国内庞大人口基数叠加，消费持续升级，粮食需求仍在刚性增长，全球农产品贸易不确定性不稳定性明显增强，端牢饭碗的压力越来越大。

唐仁健表示，下一步必须多措并举、综合发力，全方位夯实粮食安全根基。并从目标、措施和政策出发，介绍夯实粮食安全根基、保障粮食安全的任务和举措。

目标：稳面积、提产能

“在目标上重点是稳住面积、主攻单产、力争多增产。”唐仁健说。

具体来看，一是稳住面积。稳住面积是粮食生产的基础，要推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程，开展吨粮田创建，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。同时加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，多油并举来扩面增产。

二是提升产能。去年中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央一号文件都明确要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。通常一千亿斤为一个台阶，这就意味着我国粮食产量要到1.4万亿斤以上。另外还要树立大食物观，分领域制定方案，加快构建多元化食物供给体系，丰富食物品种来源。

措施：强化基础设施建设、科技装备支撑

唐仁健表示，在措施方面，重点是强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。

具体来看，一是强化基础设施建设。严格耕地用途管控，坚决守住18亿亩耕地红线，完成高标准农田新建和改造提升的年度任务，抓紧制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，15.46亿亩永久基本农田要全部建成高标准农田。用现代化农业设施来更好保障粮食安全。

二是强化科技装备支撑。推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快农业科技自立自强，聚焦提高单产，逐个品种拿出良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性解决方案，向科技要产量、要产能。

政策：聚焦农民种粮，地方抓粮

唐仁健指出，在政策方面，重点是健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。

具体来看，一是抓政策引导。健全种粮农民收益保障机制，继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，提高大豆补贴力度，推动扩大大豆政策性收储和市场化收购，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，完善农资保供稳价应对机制。同时健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县的奖励资金规模。

二是抓责任落实。今年继续把经国务院同意的粮食生产目标任务下达各省（区、市），分品种压实种植面积。严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，以责任落实推动政策落实和工作落实。