21世纪经济报道记者 王峰 北京报道 最高人民检察院2月17日举行“创新深化巡回检察工作”新闻发布会，介绍检察机关五年来开展巡回检察工作，协同公安机关和司法行政机关促进提升监管改造工作法治化水平的做法成效。
2018年以前，检察机关一直把派驻检察作为对监狱、看守所等监管场所开展法律监督的主要方式。2019年修订的《人民检察院组织法》又确认了巡回检察制度。
最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆介绍，从2018年5月试点以来，全国检察机关扎实推进监狱、看守所巡回检察，积极探索社区矫正巡回检察，巡回检察工作逐步走上规范化、法治化发展轨道，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。
陈国庆在发布会上介绍，针对“纸面服刑”“提钱出狱”等顽瘴痼疾和监管改造等问题，自2020年起，最高检分5批组成16个巡回检察组开展跨省监狱交叉巡回检察，实现了参加、接受跨省监狱交叉巡回检察的省份“全覆盖”。
巡回检察实施以来，全国检察机关共开展监狱巡回检察4900余次，提出书面检察建议5200余件，提出纠正违法建议4100余件，通过监狱巡回检察立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件近190人。
“对于检察机关巡回检察发现监狱执法活动中存在的问题，监狱系统进行全面及时整改；对于监狱系统自身难以解决的体制机制性问题，检察机关通过巡回检察积极向有关部门反映，协调帮助解决，共同推动监狱执法和检察监督水平双提升。”司法部监狱管理局副局长李静说。
在总结监狱巡回检察经验的基础上，2021年最高检在20个省份部署开展看守所巡回检察试点。2022年全面推开看守所巡回检察，最高检首次直接组织跨省看守所交叉巡回检察，涉及河北、湖南等四个省的相关看守所。
全国检察机关共开展看守所巡回检察2100余次，提出检察建议2400余件、纠正违法通知书4600余件，发现职务犯罪和违法违规问题线索250余件。
“2022年1月，公安部专门下发通知，要求各级公安监管部门对照检察机关巡回检察发现的问题，全面开展自查自纠，列出清单，整改销号。同时积极推动建章立制，形成长效工作机制。”公安部监所管理局副局长游蓉说。
从2022年4月开始，全国检察机关积极探索对社区矫正机构开展巡回检察，加强对交付执行、收监执行等重点环节的法律监督。
陈国庆在发布会上介绍，五年来，巡回检察坚持从发现一般性问题转向注重发现重大和深层次问题，从发现监管执法一般问题转向注重发现背后的相关职务犯罪问题，从对监管执法活动监督转向对监管执法活动监督与自我监督并重，体现了鲜明的问题导向。
巡回检察组聚焦刑罚变更执行和监管执法等重点领域，关注重点监区、重点人员、重大事件，深挖违规违法问题背后可能存在的司法工作人员相关职务犯罪线索。
比如，黑龙江省检察机关通过巡回检察实践总结出“管理失范纠正、监管违法追责、犯罪行为打击”三位一体监督模式，2022年通过监狱巡回检察立案查办司法工作人员相关职务犯罪17人。
最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉介绍，三年来，最高检共分5个批次组成16个巡回检察组开展跨省监狱交叉巡回检察，共发现司法工作人员相关职务犯罪线索210余人，发现检察履职方面的问题240余个，发现监狱监管执法方面的问题710余个。
在推进巡回检察工作的同时，派驻检察也得到强化。
最高人民检察院第五检察厅副厅长刘福谦介绍，下一步，要推进驻巡融合，切实提升刑事执行检察监督水平。充分发挥“驻”的便利和“巡”的优势，推动派驻检察与巡回检察双促进、双提升。
同时，进一步理顺派驻检察与巡回检察的关系，派驻检察要成为巡回检察的“前哨”，为巡回检察组提供有效信息，为调查核实工作提供支撑，督促监管场所整改落实巡回检察发现的问题。巡回检察要促进派驻检察更好开展日常工作，努力“留下一支不走的巡回检察组”。
(作者：王峰 编辑：陈洁）