读懂广州｜广州如何迈向新能源汽车产业高地？

21世纪经济报道记者宋豆豆，南方财经全媒体记者丁莉 广州报道

汽车产业实现工业总产值6471.73亿元、产量313.68万辆，分别同比增长6.3%和5.7%，整车产销创历史新高，连续四年居全国城市之首——这是广州交出的2022年汽车产业成绩单。

在新能源和智能网联汽车澎湃发展、群雄逐鹿的当下，厚积薄发的广州开始换挡提速，推动新能源汽车产业高质量发展成为广州全面贯彻落实党的二十大精神，突出制造业当家，高水平谋划现代产业体系建设的战略举措。

广州在发展新能源汽车产业方面有何优势和不足？面对新的产业技术革命，广州应如何整合各方资源发挥协同效应，实现新的突破进展，向新能源汽车产业高地迈进？电动化是上半场，智能化是下半场，广州如何跃升万亿级“智车之城”？

2月9日下午，在“读懂广州高质量发展论坛”之“广州迈向新能源汽车产业高地”的圆桌对话中，多位业内专家和车企人士给出了观察和思考。

“要做制造业就必须做汽车业，没有汽车业的制造业几乎是不能成立的。汽车业之所以重要，是因为其链条最长，融合了机电技术、智能技术、数字技术等等，拉力也是最强的。”中国国家创新与发展战略研究会副会长、中国科学院大学经济管理学院原执行院长、教授吕本富表示，目前汽车业面临着整体革命，燃油车向新能源汽车、智慧网联转变，这10年正是汽车业颠覆式创新的时刻，对广州来说是一个巨大的机会。

转型、协同、创新

事实上，目前广州已形成以12家整车制造企业为核心、1200多家零部件企业聚集、专精特新企业不断涌现的完整汽车产业链，在整车制造、自动驾驶、网联应用、车路协同和关键零部件等领域有所突破，向锚定万亿级目标、发展“智车之城”坚定迈进。

根据《广州市智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划》，计划到2025年广州市新能源汽车产能超200万辆，智能汽车(L2级及以上自动驾驶)新车占比达到80%。

广州市工业和信息化局总经济师陈键华表示，“现在看200万辆目标似乎有点大，但经过近30年发展，广州汽车产量已连续4年在大中城市产量排名第一，去年已突破310万辆，同时小鹏、广汽埃安、东风启辰、合创汽车等多个自主品牌都在成长，所以广州发展新能源汽车有着很好的基础。”

“可以自豪地说，全国每生产8辆乘用车就有1辆是广州制造，这是广州的底蕴和底气。”在广汽埃安新能源汽车股份有限公司副总经理肖勇看来，面对汽车行业转型巨变，广州市应牢牢抓住智能化电动化趋势，找准定位和发展方向，从传统的燃油车领域向电动智能化的“智车之都”发力，涵盖智能汽车、智能驾驶、生态等多个方面。

“这离不开政府和企业的协同。政府作为掌舵人，主要是指明方向、提供政策，并完善基础设施建设，创造良好的营商环境；企业要在这一大方向下提供更高价值的产品和服务占领市场。”肖勇认为，中国最有可能产生汽车硅谷的就是大湾区，广州作为大湾区的龙头城市，要抓住契机。

小鹏汽车高级副总裁王旭东认为，广东省是中国汽车大省，广州市也是汽车大市，本身广州的营商环境十分优越，再加上对汽车供应链或者汽车的重视程度，为广州发展汽车产业特别是新兴汽车产业的变革带来了天然的条件。

如何将广州市原有基础和优势发展成为实实在在的产能和产量？在陈键华看来，首先要优化产能布局，推动整车企业向低碳化、智能化转型。纯电动汽车、混动汽车、氢燃料汽车等均是重要的发展方向，要推动合资品牌尽快将车型本土化，在国内扩大销售；要推动新能源车企尽快释放扩大产能，使新势力快速成长；要加速完善充换电等基础设施，为新能源汽车发展创造良好条件。

其次，不断完善创新体系，激发产业链创新活力。一方面，瞄定智能座舱等商业核心技术、智能驾驶、三电核心技术等，通过产业投资基金聚集各种创新资源；同时建立智能网联大数据中心，进行数据的处理，帮助整车企业、自动驾驶企业实现更好的突破。

跃升万亿级“智车之城”

汽车行业的大变革时代，电动化是上半场，智能化是下半场。当前汽车行业传统的“链式”供应关系正在向开放融合的“网状”产业生态转变，从硬件芯片，到软件操作系统的开发，再到数据算力、信息安全建设，汽车产业边界进一步突破和重构，生态化融合协同已是大势所趋。

自动驾驶与车联网产业正在为广州开启一条全新的上升通道，百度阿波罗、文远知行、小马智行、华为广州研究院等智能驾驶企业纷纷落地广州，广汽、小鹏等本土车企加码相关布局，助力广州从“汽车之城”向“智车之城”迈进。

事实上，从测试道路、测试里程、牌照数量来看，广州已走在全国前列。数据显示，目前广州市累计开放测试道路433条，开通测试路段双向里程1668公里。2家企业的5款车型经过道路测试和安全技术检测，成功进入市智能网联（自动驾驶）汽车示范运营车型目录，部署60辆自动驾驶汽车运营车辆在两个混行试点区开展规模化示范运营。

我国自动驾驶正从理想走入现实——与之相配套的政策法规也在近几年的发展中，从生产领域逐渐向使用和服务相关领域进一步丰富和完善。

据陈键华透露，工信部、住建部联合力推的智慧城市基础设施和智慧网联汽车协同发展试点方面，广州已成功拿到，正以此为依托，统筹整个广州市的智能网联设施的建设，再争取得到工信部和公安部正在力推的智能网联汽车准入和上路通行试点，即L3、L4级别的智能汽车试点。

“什么是高质量？技术排在第一位，科学技术才是高质量，从汽车之城向智车之城的演进，小鹏会尽努力做出贡献。”王旭东表示，今年上半年小鹏城市NGP智能导航辅助驾驶将推广到除广州以外的更多城市。

去年9月17日起，城市NGP智能导航辅助驾驶开始在广州试点，陆续推送给P5用户，小鹏汽车成为首个让高阶智能辅助驾驶在城市场景中量产落地的汽车品牌。

此外主打智能化标签的小鹏G9成功获得广州智能网联汽车路测牌照，具备了在一定道路范围内开展自动驾驶测试的资格，也成为国内首个通过自动驾驶封闭场地测试的在售量产车。

据了解，未来小鹏汽车将通过高等级辅助驾驶和自动驾驶双线并行，充分利用体系能力，实现数据和技术能力的反哺闭环。

不过吕本富指出，未来自动驾驶涉及到的法律法规问题最终是伦理问题，这个车究竟是保护车内乘客为主还是车外安全为主，值得思考。

直面短板，强链稳链补链

事实上，2020年以来新能源汽车的迅速增长和车企电动化智能化转型带来的资本狂欢让汽车产业一时间风头无两。与此同时，汽车行业供应链面临着前所未有的挑战，从新冠疫情、芯片紧张、原材料价格上涨到地缘政治冲突，汽车供应链屡受冲击，庞大的制造体系暴露出脆弱的一面，供应链安全问题成为稳定经济和健康运行的重要威胁。

21世纪经济报道记者了解到，在主要整车厂带动下，广州市拥有零部件企业500多家，但当前广州整车零部件产值偏低——一台车1元的价值，只有0.33元来自广州的零部件供应商。

为保证汽车供应链安全可控，广州围绕核心零部件和产业链缺链环节推进强链补链工作，瞄准新能源、智能网联、汽车半导体等细分领域开展精准招商。2022年，全市推进汽车产业链招商项目314个，其中，拟签约项目有106个，总投资概算超1100亿元，涵盖汽车研发、设计、材料、装备、充换电等多个领域。

为了避免“缺芯少电”的掣肘，陈键华表示，目前广州市强化协同能力，推动补链强链的核心技术企业和零部件企业尽快落地，以实现近地化供应。同时推动整车企业与本地信息通讯、超高清显示、元宇宙等企业合作，推动消费电子等类别企业向汽车电子领域延伸，推动双向融合，构建新型产业生态。

除了在安全性、竞争力、协同力方面发力外，广州也在先进性方面下功夫。“未来我们要往大能源、大数据、大机械等方向发展，比如促进能源梯次利用，完善能源生态等；大机械方面，汽车的智能终端、通用底盘等都要进行前瞻布局，来保证广州汽车产业不断转型升级、高质量发展。”陈键华透露。

值得一提的是，为了实现整车和零部件协同发展，“链主”广汽在“十四五”期间将投入850-1000亿元掌握一批智能网联和新能源关键核心技术，通过自主研发、合资合作、投资并购等完善集团智能网联新能源产业链上下游布局。

在三电系统、智能网联技术等决定新能源汽车关键性能的领域，广汽目前已亲自下场。比如投资21.6亿元设立电驱科技公司，埃安全面进入电驱自研自产新阶段；不甘沦为宁德时代“打工人”，投资109亿元设立因湃电池公司，开展自主电池产业化建设……

肖勇认为，“科技迭代+控制成本、自主研发+合资合作两条路径是埃安努力的方向。除了做好主业以外，新能源汽车产业要做大，我认为有两个机会一定要抓住：一是向上游产业链整合的工作，二是补能体系的建立和电池梯次利用的机会，向用户出行生态和能源生态发展，这两块未来可以产生不亚于主业甚至是万亿级的产业生态。”

华南理工大学汽车新技术与产业发展研究中心主任姜立标坦言，广州高质量发展需要做的事情很多。第一，以国际先进汽车产业群为标杆，团结整车企业关键零部件科研院所建立产业联盟，提升创新能力，特别是新能源和智能网联的关键零部件，包括三电、芯片核心组件、智能传感器、软件，尤其是算法、人才、政策等各个方面都应该努力取得成绩；第二，要发挥传统产业链的优势，推动传统产业升级换代，由传统的变成更智能的、更数字化的，符合当今汽车产业的发展形势，提高高质量建设水平。

不过他也表示，上半场电动车最重要的“卡脖子”是资源问题，目前业内使用的磷酸铁锂电池、三元锂电池均需用到稀土和贵重金属，在全世界新能源汽车爆发式增长的形势下，未来是否有足够多的能源支持需要思考。“建议我们政府、整车厂要高度重视矿业，如果没有矿业，新材料的提取，后面都是0。”