读懂广州 ｜恒健控股唐军：探索创新联合体新模式，打造万亿级战略性产业集群

南方财经全媒体记者 翁榕涛 广州报道

2月19日，读懂广州高质量发展论坛开幕。此次论坛以“广州推动高质量发展的历史方位和路径选择”为主题，由中国国家创新与发展战略研究会主办，广州市人民政府支持，南方财经全媒体集团作为执行单位，广邀权威智库、政府部门、企业协会、金融机构代表齐聚一堂，为广州高质量发展建言献策。

广东以及广州要实现经济高质量发展，必须要打造更多的万亿级战略性产业集群，但目前，原始创新能力不强、科技成果转化效率不够高成为制约实体经济高质量发展的关键问题。

广东恒健投资控股有限公司党委书记、董事长唐军在论坛现场接受南方财经全媒体记者专访时表示，“恒健控股公司积极贯彻落实科技创新强省建设的部署，探索以系统性基金架构整个各类资源，建设创新联合体，支持科技成果加速转化。”

助力广州经济高质量发展

南方财经：作为广东省国有资本运营公司，恒健控股如何支持广州市实现经济高质量发展？

唐军：恒健控股是广东省级国有资本运营公司和省委、省政府重大战略投资平台。公司积极贯彻落实省重要战略部署，加强与各地市联动，积极发挥平台作用有效整合政策、资本、金融、科技等各类资源，建立新型基金架构体系打造共生共享共赢的“恒健系”投资生态圈，共同促进广东省20个战略产业集群关键链条、关键环节、关键企业快速发展；以专业化多元化的资本运营手段，做强做优基金投资、资本运营、股权管理三大主业板块，提升资源整合和配置能力，引导和带动社会资本共同发展，助力我省产业集聚和转型升级。

截至2022年9月底，公司总资产3,949亿元，净资产1,995亿元，是广东省净资产规模最大、资本实力最雄厚的省属企业集团。

成立多年以来，公司受到了广州市政府、各区政府及社会各界机构的大力支持，积极为广州市经济社会发展贡献力量，与广州市建立了良好的长期合作关系。公司代表广东省政府持股或投资的南方电网、南方航空等中央企业总部位于广州，积极参与了南方电网多家下属企业股权多元化及融资发展，与南方航空合作设立了规模30亿元恒航基金；支持广州市优秀企业发展，于2010年带头参与TCL定向增发项目，为其具有战略转型意义的第8.5代液晶面板项目成功投产奠定坚实的基础，并于2021年起陆续出资43.75亿元支持TCL华星T9项目。此外，公司还深度参与了广州市城乡区域发展，于2009年发行100亿元中期票据支持珠三角城际轨道交通项目建设，旗下广东省建筑设计研究院在广州市打造了白云机场等多个典型项目等等。

探索创新联合体新模式

南方财经：2023年广东省政府工作报告指出，要推动“科技－产业－金融”良性循环，您认为应该如何实现对政策、资本、产业、科技等各类资源的高效整合，助力广东省和广州市产业集聚和转型升级？

唐军：当前，原始创新能力不强、科技成果转化效率不够高也是制约实体经济高质量发展的关键问题。我们认为，当前我省科技研发和技术迭代较为高效活跃，但科技研究与市场需求的对接不够顺畅有效，企业“出题者”作用未能充分发挥，创新链与产业链的结合不够紧密。因此，恒健控股公司积极贯彻落实科技创新强省建设的部署，探索以系统性基金架构整个各类资源，建设创新联合体，支持科技成果加速转化。

南方财经：如何理解“创新联合体”的概念？“创新联合体”将发挥怎样的作用？

唐军：创新联合体的概念是什么？我们发现，科研院所有很多原始创新往往停留在比较前期的科学原理验证上，要打造出一个适合生产，能够被市场接受的产品，还有很多很长一段路要走，我们创新联合体的考虑，就是把广东现有的产业园的运作模式从吸引企业的制造中心改为吸引企业的创新中心。

我们提出，在创新联合体中，各相关方主要包括作为出题方的企业，作为重要组织者的区域政府，作为牵头发起方的资源整合平台、科研支撑机构，以及出资方、产业载体运营方等等。创新联合体必须拥有实体形态，通常需要政府在前期投入土地、物业等资源，带动社会资本共同建设产业载体，支持创新要素集聚和产业生态系统运营，其核心通常为工程实验室、检测中心等公共技术服务平台；围绕这些工程实验室，引入产业链核心企业的研发中心入园，高效对接企业研发需求，共同组成从科研成果到实际产品的重要中间实体。在商业模式上，通过系统性基金架构在各相关方之间形成紧密的产权关系，充分发挥国有资本运营平台作用，以资本为纽带搭建粘性生态，促进“政产学研用金”各要素高效协同，通过提升科技成果转化效率为相关企业带来增量收益并向各相关方反哺，从而使创新联合体可以持续运营。

目前，公司正在探索建设创新联合体基金体系，与省卫健委建立战略合作关系，推进建设省公共卫生医疗中心临床医学成果转化中心；同时，与省科学院、广州市科协等科研支撑机构就共建战略产业创新联合体达成战略协议，并将在南沙区、黄埔区开展创新联合体建设实证研究；未来，还可以与广州市各区围绕各产业重点领域合作建设创新联合体，打通创新成果转化“最后一公里”。

打造万亿级战略性产业集群

南方财经：恒健控股如何支持广东省“制造业当家”的发展战略？

唐军：当前，我省制造业发展已经取得巨大成就，基础雄厚、市场广阔，但也存在空间布局不均衡、新兴产业支撑不足等问题。恒健控股公司贯彻落实我省关于推进制造业当家的战略部署，积极探索支持制造业高质量发展的路径，并取得较好实践成果。

我们认为，要支持制造业高质量发展，需要围绕产业链核心企业打造产业集群，实现创新链、政策链、资金链与产业链的融合发展。制造业产业通常具有链条长、关联面广等重要特征，因此产业链中核心龙头企业对产业链整体的带动作用非常明显。一方面，核心企业对于各类资源具有更强的吸引力和更高的转化效率，其快速发展将对其上游供应链多个环节多家企业产生带动作用；另一方面，在核心企业的主导下更有利于突破产业链共性技术难题，也更有实力对产业前沿细分领域进行攻关。因此，可以通过加大对产业链核心企业的支持力度促进产业发展，同时，围绕核心企业引进提供其上下游生产和配套服务的中小企业将更有利于提高产业链供应链的安全和稳定，形成大中小企业融通发展的产业集群。

以汽车产业为例，2022年我省汽车制作业产值突破1万亿元，成为我省第八个万亿级产业集群。广州市是名副其实的汽车重镇，拥有广汽、小鹏等多家整车制造龙头企业，1200多家零部件企业，汽车产量连续4年居全国首位，未来还将抓抢智能网联和新能源汽车战略机遇，加快发展万亿级“智车之城”。

在其中，恒健控股公司可以作为专业资源整合平台，通过专业资本运营手段，将政府、产业、资本、科研等各类资源有效整合并合理配置。目前，公司已经发起设立了累计认缴总规模达295亿元的广东先进制造业产业投资基金体系，围绕我省战略性产业开展投资布局，在广州参与了广汽埃安引战、明珞汽车、万协通芯片等项目。同时，联合建设银行、工商银行等组建了首期总规模50亿元的战略性产业促进发展基金，顺应全省“大招商、招大商”工作部署，探索为广州制造业产业增量发展提供支撑，支持引入战略性的重大产业项目。此外，全省正在谋划设立省级汽车产业基金，前期工作已由恒健控股公司承接开展，致力于推动广东新能源汽车产业补链、强链、布局创新链和重大项目建设，建立有影响力的汽车产业生态中心。

南方财经：并购重组是企业做大做强的一种重要方式，恒健在这方面做了哪些支持？在并购重组的浪潮下，企业应该注意什么？

唐军：广东制造业总体上是非常不错的，当然，我们也有缺点，比如部分产业发展情况还呈现小而散的特点，比如一些技术含量不高的同质化企业，这是广东四十年改革开放形成的情况。

因此，在推动产业向高质量发展过程中，尤其是对于战略性产业集群，我们需要培植一批企业脱颖而出，也要帮助已经在竞争中丧失先机、丧失进一步跃升能力的企业平稳退出，这个过程就是并购重组。

广东省不少上市公司在上市的四五年时间内，销售收入没有出现明显的增长，我们需要推动这些销售收入四五十亿的上市公司，通过并购重组迅速壮大起来，就有希望培育一两百亿销售收入的核心企业。

因此，在存量上，恒健公司在去年就成立了广东上市公司高质量发展集群，就是协助各地市通过银行、券商的大力支持，通过资本市场，让广东这些优秀上市公司迅速的通过兼并重组，在3-5年内，能够在销售收入提升上取得一个突破，也就是说从四五十亿到一两百亿，同时也帮助那些愿意退出的企业平稳退出。

在增量上，广东战略性产业集群还存在一些短板，特别是装备制造业等等，关键还是要靠核心企业的支撑。如何解决？我们还是要用广东传统的、做得非常好的一个办法，就是招商引资，恒健在去年和联合建信投资、工银投资组建了广东战略性产业促进发展基金，模各100亿元，并通过母子基金架构模式放大带动引领和资源整合效应，预计将形成600亿元规模。就是帮助广东各地市，从全国乃至全世界去引进这些核心企业，支撑广东的高质量发展。

在并购重组的浪潮下，企业要有坚定不移把自己的主业做大做强的决心，不能见异思迁，也一定要有自己的发展规划，很多民营企业失败的教训就在于跨界，在自己的主业上面再做下去有畏难情绪，没有成为行业领头羊的雄心壮志，一味的去就想挣钱了，往往会遇到很大困难，民营企业在自己行业里头是领先者，可能到了不熟悉行业就变成韭菜了。

南方财经：展望未来，恒健控股未来的工作重点是什么？

唐军：刚才讲了制造业当家，我们有上市公司高质量发展基金，有战略性产业促进发展基金，一个做存量，一个做增量。

那么在推动我们的科技创新创新发展方面，我们有创新联合体、有建立基金来推动创新联合体的发展，推动我们科技成果迅速转化成生产力。

另外我们还承担了省里农业供给侧结构性改革基金的管理任务，准备在这个基金基础上推动百千万工程，通过培育更多的农业龙头企业，来带动我们县域经济的发展，这是恒健控股接下来的一些主要工作重点。

记者｜翁榕涛

编辑｜梁小婵

视频摄制｜袁思杰