广州南沙：以高质量发展提升区域辐射能力，塑造协同港澳新标杆

南方财经全媒体记者陈梦璇 江珊 南沙报道

“南沙是改革开放的高地和引领粤港合作前沿的前沿。要站在高角度、大格局上去考虑与南沙和香港的深度合作，粤港两地互补才能共赢。”广州南沙粤港合作咨询委员会（简称“咨委会”）主任委员岳毅在咨委会2023年第一次大会上表示。

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《规划纲要》）赋予了广州南沙建设粤港澳全面合作示范区的历史使命，要求携手港澳建设高水平对外开放门户、创新发展示范区、金融服务重要平台和优质生活圈。

去年6月，南沙迎来《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）重大历史机遇，进一步明确了 “立足湾区，联通港澳，面向世界”的重大战略功能定位和五大重点任务，经济发展取得新突破——2022年实现地区生产总值2252.58亿元，同比增长4.2%、增速全市第一，入选“中国投资热点城市”，累计落户港澳企业2787家、总投资金额1016.71亿美元。

在《规划纲要》印发四周年之际，南沙正紧锣密鼓奏响“高质量发展”奋进曲，将2023年GDP的增速目标设定为10%以上。广州市委常委、南沙区委书记卢一先在南沙新区高质量发展大会上表示，新的一年，南沙将以实施《南沙方案》为总牵引，落实“双15%”税收政策和对高新技术企业、金融互联互通的支持和打造规则衔接高地等措施，进一步深化面向世界的粤港澳全面合作，推动粤港澳全面合作再上新台阶。

三大先行启动区拓展粤港澳合作发展空间

2月6日，在香港与内地全面恢复通关的第一时间，全国政协副主席、咨委会顾问梁振英率80余人团，从香港西九龙站乘坐35分钟高铁，到达庆盛站来到南沙进行为期两天的实地考察。

“南沙是粤港合作三大重要平台之一，往来交通方便。”这是梁振英和参访团团员对两地时空距离的最直观感受。

基础设施“硬联通”为地区间的“双向奔赴”实现全面接驳。深江铁路全线、狮子洋通道、地铁15号线南沙枢纽预留工程开工建设，引入南沙港铁路、深茂铁路、广中珠澳高铁等线路，加快推进南中高速……建成后，南沙将有6条跨江通道联通珠江口东西两岸，便捷链接大湾区五大国际机场，以大湾区地理几何中心南沙为原点的“1小时”交通圈正在提速建设。

在地理区位与交通枢纽体系建设的优势加持下，南沙对外开放水平持续提升。南沙湾区块、庆盛枢纽区块、南沙枢纽区块三大先行启动区快速打造一批协同港澳、面向世界的产业集群承载平台，加快形成连片开发态势和集聚发展效应，有力带动南沙全域发展，逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。

南沙产业园管理局党组书记、局长张乐春介绍，庆盛枢纽区块已落户香港科技大学(广州)、广州南沙国际人工智能产业研究院等重大科创合作平台项目，突出“最香港”特色，重点发展人工智能、智慧交通、科技创新、国际教育、专业服务等产业，打造粤港产业融合发展的新高地，率先形成示范，为全面深化粤港澳合作提供重要平台和支撑。

南沙湾区块则体现“最岭南”，谋划打造广深“双城”联动先行示范区域；南沙枢纽区块规划“最未来”，加快生物谷、数字谷、健康谷基础设施配套和珠江创新谷整体提升工程，打造一批战略性新兴产业集群重要承载平台。

在明珠金融创新集聚区，围绕金融活水服务实体经济高质量发展，南沙聚焦重大金融平台建设、金融开放创新、特色金融发展，将《南沙方案》7项金融政策细化为26条具体措施，开辟南沙特色金融发展路径，有序推进粤港澳金融市场互联互通，已交出一份亮眼答卷。

广州期货交易所首个品种工业硅期货2022年12月顺利上市交易；获批全国首批跨境贸易投资高水平开放、合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境内有限合伙人（QDLP）、气候投融资等试点业务，（QFLP）境内投资试点项目申报额度超150亿元人民币；落户广州首家券商资管子公司万联资管，粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心正式揭牌启动运行。

《南沙方案》描绘的“施工图”正在变成“实景画”。“对于《南沙方案》强调的粤港澳全面合作，我感到十分鼓舞。”澳门国际投资协会监事长杨方恒介绍，澳门国际投资协会成立了首家澳资QFLP基金管理公司，将引入以澳资为主的国际性资金，积极投资南沙的科创企业和科创相关的产业，并探索推动在南沙投资建设产业园，把澳门的品牌企业、优势企业引入南沙。

“南沙地理空间很大，第一、二、三产业发展内容都很丰富。”梁振英表示，访问团中的成员基本涵盖了香港社会各界代表，他们来了之后都觉得大开眼界，过去一些不知道的在南沙平台上可以提供粤港合作机会的条件现在就都知道了。此行结束后，香港各界对南沙的发展机遇信心高涨，将在各领域和南沙开展合作。

畅通渠道机制打造规则衔接机制高地

“签注在手，说走就走。”2月20日，广州6名科研人员获颁首批粤港澳大湾区往来港澳人才签注。签注有效期最长5年，持证人可多次往返港澳，每次停留不超过30天，进一步便利粤港澳大湾区人才往来通关从事科研学术等交流活动。

近年来，南沙深入实施“湾区通”工程，协同港澳的规则衔接“软联通”机制不断取得突破，在口岸通关、金融互联互通、科技创新、营商环境等领域率先突破，人才、科研、数据等要素流动渠道更加畅通。

在科创产业协同发展领域，目前，南沙正积极围绕“港澳成果+南沙转化+湾区应用”科创产业生态链，提速香港科技园南沙孵化基地和香港科技大学科创成果内地转移转化总部基地建设，以香港科技大学霍英东研究院成果转化和粤港澳（国际）青年创新工场创新创业平台为载体，吸引港澳高端科创成果在南沙转移转化。

“港澳成果、南沙转化、立足湾区，这是我来南沙创业的初心。”区政协委员，英菲电子商贸控股（澳门）有限公司总裁，加德士石油（澳门）有限公司总裁助理霍丞恩表示，澳门和南沙在产业、人才等方面都有很大的互补合作空间，澳门作为中国与葡语系国家合作的重要窗口，促进中葡双方在商贸、文化、人才、医疗等方面开展合作，而南沙在这个过程中也可以发挥自身优势，例如设立相关展销中心等合作，助力澳门商品通过南沙进入内地市场。

《南沙方案》提出，到2025年，南沙粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，产业合作不断深化，区域创新和产业转化体系初步构建；青年创业就业合作水平进一步提升，教育、医疗等优质公共资源加速集聚，成为港澳青年安居乐业的新家园。

半年多来，南沙切实发布多项政策推进粤港澳全面合作与粤港澳大湾区人才高地建设，如支持港澳青年创业就业“新十条”、 “港人港税、澳人澳税”、集聚人才创新发展若干措施、港澳专业人才资格认可十项措施等。

此外，南沙正在规划建设港式国际化社区，打造“港人熟悉，国际一流”的空间氛围，推出“港澳新青寓”服务；广州南沙民心港人子弟学校建成开学；南沙穗港协作医疗联合体项目启动，首家港资“金牌医师”门诊部落户；推动工程、税务、旅游、法律服务等领域专业人才便利执业，首批16名港澳工程人才获颁职称证书……

在多项有力的政策扶持与工作生活基础设施的完善下，越来越多的港澳人才选择拥抱南沙这片创新创业的热土。

“人才需要施展才华的平台，我们希望可以推动在南沙落地一些高新技术产业的专项实习计划，让更多澳门青年有机会到南沙、大湾区，了解内地、认识内地，更好地融入大湾区和国家发展大局中。”霍丞恩表示。

这也是广州市南沙青年创新创业创优服务中心理事长、广州市南沙区青年志愿者协会秘书长黄淑婷的心愿：“我们将加强港澳青年交流交往，以服务港澳青年创新创业为支撑，推进开展港澳青年大学生实习计划、湾区创业故事分享交流会等交流合作品牌项目，为港澳青年搭建沟通交流的桥梁，引导港澳青年深度参与粤港澳大湾区建设。强化创业扶持，聚焦港澳青年实际需求，围绕生态圈及创业链条建设，孵化运营港澳青年创新创业团队，进一步提升南沙港澳青年创新创业服务能力，为吸引更高质量港澳青创项目落地提供支持。”