读懂广州 ｜专访国创会刘兴华：我国科技创新和产业化已现“三核驱动”雏形，金融要支持广州建设开放创新生态系统

南方财经全媒体记者 翁榕涛 广州报道

近日，以“广州推动高质量发展的历史方位和路径选择”为主题的“读懂广州高质量发展论坛”成功召开，本次论坛由中国国家创新与发展战略研究会主办，广州市人民政府支持，南方财经全媒体集团作为执行单位。

新一轮科技革命和产业变革正在兴起，广州应怎样紧抓机遇推动高质量发展？

梳理全球科技创新及其产业化的历史脉络，中国国家创新与发展战略研究会中国经济研究中心主任、同济大学特聘教授刘兴华在接受南方财经全媒体记者专访时表示，美国经过第二次工业革命以来的持续演进，从东部到西部构成了基础研究、应用研发、产业化和金融市场这样一个完整的创新发展生态，基本上形成了“双核驱动”这一个格局，也就是东部地区以马萨诸塞州、宾夕法尼亚州、纽约州、北卡罗来纳州为重心的基础研究、应用研发和发达的金融市场，西部地区以加利福尼亚州和科罗拉多州为重心的应用研发和产业化。

近年来我国也已经从北方到南方具备了“三核驱动”的雏形，那就是京津地区、长三角地区和粤港澳大湾区。当然这个形态与美国相比差距还很大。广州作为珠三角地区的核心城市，已经具备许多有利的条件，完全应该顺应新一轮科技革命和产业变革的大势，在技术应用研发和产业化方面走在全国前列，这样在客观上也就促进了广州的高质量发展。

广州要从五方面实现高质量发展

南方财经：广东省、广州市近期召开了高质量发展大会。请你解读一下什么是高质量发展？广州高质量发展应该如何实现？

刘兴华：发展是党执政兴国的第一要务，发展也是解决一切问题的基础和关键。但是发展一定是在科学正确理念指导下的发展，那就是创新、协调、绿色、开放、共享的发展，这样才能摆脱对粗放式经济增长的路径依赖，真正实现高质量发展。高质量发展最早是在党的十九大提出来的，准确的表述是“我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。党的二十大确定的高质量发展内涵更加丰富和深刻，并且对推动高质量发展作出全面部署。

通俗地说，如果说发展是要着重解决“有没有”的问题，那么高质量发展就是要解决“好不好”的问题。实际上，相比较解决“有”的问题来说，实现“好”的目标，难度更大、任务更艰巨。

具体到广州来说，2022年广州人均GDP已经达到15.44万元人民币，2.28万美元，是全国平均水平的1.8倍，按照国际标准，已经进入高收入行列。因此对广州来说，高质量发展已经不再是解决从“有没有”到“好不好”的问题，而是要解决从“多不多”到“优不优”的问题，这就更具挑战性了。

我认为，广州实现高质量发展，简要地说，需要在以下五个方面着力。

一是要在社会主义市场经济体制建设方面实现创新，也就是在有效市场和有为政府协同发挥作用方面率先实现突破。在这个基础上优化配置各种要素资源，推动科技创新、商业模式创新、管理创新等各个方面的创新，进而实现经济社会高质量发展。这对全国来说是非常有借鉴意义的。

二是推动战略性新兴产业发展。在这方面，广州市已经有明确的安排和部署，我就不再赘述。总的来说就是要立足广州优势、面向未来大势不断开辟生产力发展新空间，创新生产方式和发展模式，为全市经济行稳致远提供强劲动力。

三是以改革开放以来的发展成果为基础，以粤港澳大湾区建设目标为导向，以南沙为新的发展平台和增长极，实现南沙和中心城区相互促进、共同发展，开创全球经济再平衡背景下的高水平对外开放新格局。

四是在全国率先实现数字时代的超大城市敏捷治理，创造促进高质量发展的良好政务环境，营造市场化、法治化、国际化、数智化的一流营商环境，使城市让人们生活更美好。

五是增进全社会的民生福祉，让广州的现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。

金融要支持建设开放创新生态系统

南方财经：在坚持深化改革开放这一重大原则的基础上，各行业围绕广州坚持“五外联动”，开创对外开放新格局进行探讨。这其中，金融业要争取在哪些关键领域实现创新或突破，为经济高质量发展提供作为有力支撑？

刘兴华：广东作为外向型经济大省，提出外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，可以说是抓住了深化改革开放的精髓。这实际上就是在资金、技术、人才、管理、市场五个方面的内外联动，以此加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

现代金融是现代经济的血液。现代金融业是与国际市场联动最密切的一个行业，也是推进高水平对外开放非常重要的载体。金融业为广州的“五外”赋能，需要在以下四个方面实现重要突破，这也是广州经济高质量发展的题中应有之意。

一是金融要在促进畅通国内国际双循环上实现新突破。疫后经济恢复任务很重，今年第一季度的出口就面临严峻形势。作为广州的金融行业来说，当前首先要力保出口，持续改进对外贸易信贷和出口信用保险服务，为外贸企业跨境融资保驾护航。从长远来说，要为外资外贸企业提供便利化服务，提高跨境贸易和投融资便利化水平，尽快打造吸引外资和外贸竞争新优势。

二是金融要在支持广州发展现代产业上取得新突破。发展现代产业，决定了广州高质量发展的未来。现代金融业本身就是现代产业体系的重要组成部分。要把更多的金融资源导向先进制造业和战略性新兴产业，推动传统优势产业改造升级，比如为这些行业增加中长期贷款投放和保险资金投资。金融还要加强对现代化基础设施和流通体系建设的支持，促进数字经济和现代服务业发展，特别是金融要赋能生产性服务业的高质量发展。

三是金融要在支持广州制度型开放上取得新突破。我国实行高水平对外开放，已经不是单纯的货物进出口和人员往来，而是规则、规制、管理、标准的制度型开放。广州又地处开放最前沿。要以南沙为重要平台，探索高水平开放条件下的制度创新，以此构建现代金融生态，集聚高端金融资源，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，带动广州乃至广东的科技创新、业态创新和管理创新。

四是金融业自身要建立中国特色现代金融企业制度方面取得新突破。广州各级各类金融机构众多，要在苦练内功、健全金融机构内部治理、提升市场竞争力上下功夫。这样才能有效应对开放环境下的各种风险考验。

南方财经：新一轮科技革命和产业变革正在兴起，广州要怎样紧抓机遇，稳步实施创新驱动发展战略？金融活水要如何赋能产业的发展？

刘兴华：新一轮技术与产业革命初现端倪，这将极大改变人类的生产方式、生活方式乃至思维方式。最近大家都在关注ChatGPT，它在全球的活跃用户数达到1亿只用了两个月，而当年的电话达到1亿用户用了75年，手机达到1亿用户也用了16年。三年新冠疫情加上科技进步和国际政治经济格局的变化，新技术运用、新产业、新业态扑面而来，全球价值链将会演进为全球价值网，全球化将形成新的格局。要赶上新一轮科技革命、产业变革和新型全球化大势，关键在于实施创新驱动战略。

我认为金融赋能广州创新驱动，要打好以下五张牌：

一是开展金融供给侧结构性改革，营造创新驱动环境。今年我国开始全面实行股票发行注册制，这是一个具有里程碑意义的金融供给侧结构性改革措施。这将对健全资本市场功能，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济和科技创新能力发挥重大作用。广州的金融机构要助力各类市场主体抓住这个机遇。南沙自贸区本身就是一个促进金融供给侧改革、推进境内外金融市场互联互通、推动金融创新支持各方面创新的重要平台，因此要在重大金融平台建设、金融开放创新、特色金融发展方面取得突破。从广州全市来说，要充分运用融资租赁、科技金融、投贷联动、供应链金融等工具，促进科技创新和产业化。

二是推动构建多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系，有效满足不同人群、不同企业、不同区域的投融资需求。特别要加大对民间投资、民营企业的金融支持力度。现在出口面临较大压力，金融机构要支持出口企业力保海外市场。保住海外市场，才能保住产业链和供应链，也才能保住广州乃至广东在全球价值链的位置。

三是积极引入经营稳健、资质优良、专业特色的外资金融机构和各类中介机构。鼓励中外金融机构在产品、股权、管理和人才等方面开展合作。在这方面，南沙自贸区要充分发挥自身的政策优势和区位优势，不断拓展开放的广度和深度，完善配套制度和基础设施建设，在高水平对外开放中大显身手。

四是金融要支持广州建设具有全球影响力的开放创新生态。要系统借鉴国际经验，充分发挥资本市场功能，提高直接融资比重，构建开放式创新平台和创新生态系统。金融机构要支持广州有重要影响力的创新企业发挥带动作用，聚焦全球一流创新技术和研发平台，主动与国际高水平同行合作，打造高水平的国际联合研发基地、技术开发平台和技术转移机构。广州的大学和科研院所众多，要利用国内外比较成熟的金融工具支持共建联合研究机构、科技园区、数据共享平台，利用科技金融、创业金融等为战略性新兴产业提供全方位金融服务，争取培育更多的独角兽企业。要建立推动“科技-产业-金融”良性循环的发展机制，优化科技金融服务，完善全产业链融资支持。还要以“双碳”目标为引领，实现绿色信贷规模持续增长，发展绿色保险。

五是要加强和完善金融监管，防范和化解金融风险。在发展的同时要确保安全，在支持创新的同时要注意防范和化解风险。金融政策固然不是一省一地的事情，但是一省一市在防范和化解风险方面还是可以有所作为的。在目前这个复杂的国内外经济环境中，要保持战略洞见，前瞻应对信贷资产质量劣变风险，金融资产管理公司要聚焦不良资产处置。

疫情过后，今年国内的消费大概率会有一个大的反弹。如果没有其他重大的黑天鹅事件，今年广州的社融规模、信贷规模、股权融资规模等数据应该会比去年好很多。但是我们也不要忘了可能的风险。有一本书，书名叫《被遗忘的萧条》，是美国财经作家詹姆斯·格兰特写的，记录和分析了美国在一战和大流感结束后的第二年，也就是1919年经济恢复，工商业一派繁荣，但是在短短一年后，也就是从1920年1月开始，美国经济又陷入连续18个月的衰退。过去的经验教训，足以让我们借鉴。防范风险的意识和化解风险的能力非常重要。