南财观察丨横琴金融30条释放红利：多项举措“区域独有”，琴澳金融业再迎新机遇

南方财经全媒体记者彭敏静 珠海报道

2月24日，横琴粤澳深度合作区管委会主任、澳门特别行政区行政长官贺一诚在“金融支持横琴、前海合作区政策文件发布会”上表示，《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（简称“横琴金融30条”）为横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）深化金融改革创新，推进澳琴一体化，进而促进澳门经济适度多元发展提供了坚实的政策支持。

“合作区管委会将进一步深化粤澳合作，联动澳门加快重大金融平台建设，引导金融资源在合作区聚集发展，强化金融服务实体经济功能，推动金融市场率先高度开放，创新跨境金融管理，逐项逐条抓好贯彻实施，争取各项政策措施尽快落地、早出成效。”贺一诚说。

“身处横琴六年，我们感受到澳门、香港居民对内地保险的需求十分旺盛。‘横琴金融30条’为我们开发跨境业务提供了政策依据。”横琴人寿保险有限公司董事长兰亚东透露，此前横琴人寿在金融监管部门的指导下，先后推出了澳门版的跨境医疗险以及国内首款粤港澳大湾区专属重疾险。

目前，横琴人寿正在推进开发澳门居民在内地和澳门均可享受的门诊医疗险和防癌险。未来，更多类似的金融产品探索将出现在合作区这片热土上。

近日，南方财经全媒体记者围绕琴澳金融产业发展话题，采访了多位学者和企业家。在不少受访人士看来，“横琴金融30条”体现“区域独有”和“创新突破”两大特点，进一步推动了琴澳两地金融规则衔接、机制对接和金融要素互联互通，同时也为金融行业带来了新的业态和模式。金融机构可借机练好“内功”，抓住金融业在更广领域和更深层面服务经济社会的战略机遇。

多项“区域独有”举措彰显“创新突破”

一直以来，合作区承载着丰富“一国两制”实践新示范、推动粤港澳大湾区建设新高地的战略定位，是深化改革、扩大开放的试验田和先行区。

2022年3月，粤澳跨境数据验证平台在粤澳两地上线试运行，首阶段围绕金融信息开展相关测试，该平台旨在为粤澳两地机构提供高效的跨境数据验证基础设施，两地居民可通过平台合作机构在个人授权基础上实现个人数据的跨境验证。

“‘横琴金融30条’在民生金融、跨境金融互联互通、合作区现代金融业发展、促进贸易投资便利化、跨境监管等方面出台的政策极具前瞻性、创新性和引领性。”华发投资控股集团有限公司副总裁杨振宇透露，华发投控集团作为内地侧运营机构将继续推动粤澳跨境数据验证平台拓展银行、保险等新应用场景落地。

“横琴金融30条”明确，支持澳门在合作区创新发展现代金融业，支持合作区对澳门扩大金融服务领域开放。

实际上，“合作区金融业面向澳门高度开放”的背后大有深意。

在合作区创新发展研究院产业经济与公共政策研究所副所长黄挚欢看来，“横琴金融30条”在支持合作区金融对外开放，丰富澳门与合作区的金融合作内涵，拓展两地金融业界的创新发展空间，强化两地优势互补互助等方面都释放了积极信号。合作区在推进粤港澳大湾区建设、构建改革开放新格局更好地发挥其示范带头作用。

“多项创新政策的首次提出，将为在合作区生活的澳门居民在个人跨境交易、移动支付、信用融资、保险保障、就业等民生业务上给予保障。”黄挚欢举例，在研究放宽合作区居民使用外汇的管理要求，以及提出在风险可控前提下，有序允许澳门元在合作区作小额支付使用等。

合作区金融发展局局长池腾辉分析，澳门企业到内地创业发展会面临外汇管制、跨境资金流动受阻的难题，通过电子围网可以实现澳门与内地的跨境资金流通，将金融活水引向实体经济发展、产业多元化发展方向。

“横琴金融30条”明确，通过金融账户隔离，在合作区建立资金电子围网；制定电子围网跨境资金流动政策，优化跨境资金清算渠道，探索跨境资金自由流动途径。

“目前，我们面临两个市场、两种货币、两个金融监管体制等问题，合作区与澳门金融产业一体化的过程中，会逐步出现一些新业务场景和新问题，如何在促进跨境金融业务创新的同时做好相关风险防范与处置，具有很大的挑战。”池腾辉坦言，政策出台具有里程碑式意义，但落地还有大量具体工作要做，如电子围网的建设涉及监管双边的制度安排、系统构建、机构具体业务需求等，仍需要多方配合与努力。

广东省社会科学院财政金融研究所所长刘佳宁表示，当前横琴金融业发展仍处于起步阶段，金融发展特色亟待凸显，面临粤澳两套金融系统深度协同融合的现实问题，这些对合作区与澳门金融一体化发展带来一定制约。为此，亟需进一步凸显特色、对标国际、产融结合提升金融发展能级、完善金融发展环境、以促进合作区金融高质量发展。

琴澳金融业务差异将得到弥合

“过去三年，澳门保险行业连续同期正增长实属不易，整个行业发展稳健向上。内地造访新客户对澳门寿险保费增长有着积极贡献，2022年前三季度内地访客新造保单保费近50亿澳门元，同比增长了73%，对澳门市场贡献度超过50%，呈现出内地客户对澳门保险产品需求旺盛、市场潜力巨大的特点。”澳门保险公会会长周士军说。

澳门保险行业发展离不开大湾区广袤资源和金融政策的灵活性，对内地尤其是大湾区客户投保有较大吸引力。

澳门保险公会副会长林黄慧贞表示，在保险展业环境逐渐优化，保险行业深度融合发展的将来，澳门保险企业更需发挥创新力、提升保险产品竞争力，以更优质便捷的服务回应不同客户的多样需求。琴澳保险领域未来将借助更多细化措施强化联动，同时能够借助粤港澳大湾区保险服务中心提供更完善的湾区保险服务。

在周士军看来，澳门保险业将迎来多方利好，比如支持澳门保险机构参与大湾区保险服务中心的建设，将进一步便利购买港澳地区保险产品的客户，包括居住在合作区及大湾区其他地区的澳门居民，为其提供理赔、续保、退保等服务以及相关跨境资金的汇兑，进而完善保险业务跨境收支管理和服务。同时以保险服务中心为平台，可以加强与内地保险机构的联动，促进内地与澳门保险机构联合，共同研发针对合作区居民的跨境商业医疗、养老、跨境机动车保险等产品。

周士军表示，“横琴金融30条”释放出的积极信号，将支持更多社会资本在合作区设立保险机构，也意味着合作区将逐步完善保险资产管理、营运、研发、数据信息等相关配套。保险机构通过合作区配套的不断完善，业务的不断扩大，可以畅想未来港澳的保险公司有机会取得人民币合格境外投资者资格，为大湾区建设提供融资支持，这是澳门创新发展现代金融业的窗口。

“资金流打通了，服务也随之畅通，最终推动金融产品无缝衔接。”兰亚东表示，未来合作区在资金电子围网、澳门币支付等领域实现实质性突破后，澳门居民在内地购险和大湾区居民前往澳门购险之间的体验感差异将得到弥合。

在兰亚东看来，“横琴金融30条”为琴澳保险行业创新发展提供了更多可能性。一方面，能够促进粤澳两地保险机构的深度合作，联合探索基于合作区及澳门居民需求的跨境保险业务、康养业务，有效满足两地居民跨境工作、生活及养老等需求。另一方面，有利于吸引更多保险资金支持合作区的特色产业和高精尖项目发展，构建服务合作区及澳门重点产业的资产管理服务体系，在合作区打造特色资产管理新高地。

兰亚东还透露，横琴人寿即将推出“澳门居民合作区门急诊保障计划”，在横琴打造趋同澳门的医疗保障水平，减轻澳门居民在内地的就医负担，并适时联合澳门保险机构开发跨境医疗产品。同时，探索建立“澳门新街坊”服务驿站（物理服务点），提供保险、医疗、养老等各类生活增值服务，帮助澳门居民快速适应合作区生活。

不只是保险行业，横琴金投国际融资租赁有限公司执行总裁岳国才表示，“横琴金融30条”提出“允许合作区内融资租赁公司委托商业银行办理套期保值业务”，将切实降低区内融资租赁公司开展跨境融资租赁业务的汇率风险。此外，明确了促进国际融资租赁业务和商业保理业务发展的规定，对于金融业界来说无疑是及时雨，将帮助解决跨境融资发展中存在的瓶颈问题。

在易方达基金管理有限公司总裁刘晓艳看来，“横琴金融30条”拓宽了“跨境理财通”业务的深度和广度，有助于企业在产品开发、业务拓展和客户服务等多方面提升跨境服务竞争力，更好满足粤澳两地投资者财富管理需求。另一方面，“横琴金融30条”鼓励更多金融机构在合作区设立分支机构及专业子公司，可以优化合作区金融市场业态、激发跨境金融创新活力，为粤澳经济联动和澳门经济多元发展提供更多金融活水。

“‘横琴金融30条’出台后，可以预计未来澳门的跨境资金流动会进一步加强。”澳门金融管理局主席陈守信表示，未来将促进两地金融业务的往来，进一步畅通资金流动和内外循环。