广东金融学院副校长易行健：从管道式开放向全面开放迈进 未来还有较长的一段路要走

2月23日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（下称“横琴金融30条”）与《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（下称“前海金融30条”）。

“横琴金融30条”与“前海金融30条”释放了哪些积极信号？各有哪些亮点？针对上述问题，南方财经全媒体记者专访了国务院政府津贴专家、广东金融学院副校长易行健。

易行健。资料图

推动及加速内地与港澳金融机构间合作

“两份文件都释放了金融进一步改革创新和进一步对外合作开放，全面支持粤港澳大湾区建设，以及全面支持横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设的积极信号。”易行健告诉南方财经全媒体记者，两份文件有四大亮点值得关注。

易行健认为，一是在“横琴金融30条”中提到的电子围网系统和跨境金融管理体系建设，为实现粤澳跨境一体化提供了重要的制度支撑；二是推动横琴粤澳深度合作区建设；三是在“前海金融30条”中提及推进内地与香港在金融领域的规则衔接和机制对接；四是“前海金融30条”提及的拓展离岸金融业务与金融业对外开放，以及推进人民币国际化，推行未来资本项目开放和金融服务业开放的“先行先试”，这也将促进横琴、前海两个合作区的建设，并进一步推进澳门特别行政区实现经济适度多元化，以及香港特别行政区进一步打造国际金融枢纽。

两份文件落地后，香港和澳门的金融机构可以从中把握更多机遇。易行健表示，“前海金融30条”提出，境外特别是香港的金融机构可以在前海设立跨境金融控股公司，明确内地主体可以到香港开展股权融资，通过与引进的香港和澳门金融机构开展合作享有更多金融便利。与此同时，允许境外金融机构到前海设立跨境金融控股公司，其中也包括建设完善资产管理中心和发展特色金融的支持意见。

“在绿色金融、租赁、保险、证券，特别是资产管理中心等方面，各金融机构可把握更多布局未来的发展机遇。”易行健认为，基于对政策文件的认真研讨，如何巩固和加速内地与香港、澳门的金融机构间合作，是政策文件出台后的一个重点议题。

另一个关键点在于如何理解和开展规则和机制的跨境对接，包括自由贸易账户（FT账户）、非居民账户开展离岸业务的具体模式等方面。

除此之外，两份政策文件多次提及金融支持民生的便利化服务。易行健表示，经过40多年的发展，居民财富在国民财富中的实际占比达60%，目前仍有巨大的金融服务、财富管理、资产管理等需求尚待挖掘和满足。

深化金融领域的一体化是核心亮点

“大湾区内地各市乃至广东其他地市需要认真研读文件，了解有关金融开放、金融合作的相关运行机制，其中包括如何推进实现金融服务业开放和引进更多香港、澳门的金融机构。”易行健表示。

“本次政策文件的印发，其最大的亮点在于横琴与澳门在金融领域的深度一体化，以及前海与香港金融合作的进一步深化。”易行健认为，实际上，这意味着大湾区内地城市要持续推进与香港、澳门的金融、经济的一体化。

此外，易行健还表示，在大湾区推动资产管理中心、财富管理中心、国际金融资源配置中心建设，以及在实现和其他各地市协同发展的过程中，一体化的制度和规则对接并非一蹴而就，从管道式开放向全面开放迈进，未来还有较长的一段路要走。