新机遇 大未来 湾区金融“大礼包”再启新篇

随着粤港澳大湾区建设的深入推进，湾区金融改革创新的广度和深度正在被不断刷新。

今年2月23日，为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》要求，人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（下称“横琴金融30条”）和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（下称“前海金融30条”），各提出三十条金融改革创新举措，强化金融支持横琴和前海发展的力度。

显而易见的是，随着上述两份文件的出炉，横琴和前海的金融业将迎来更广阔的发展空间，同时也将有力推动整个大湾区金融融合走向纵深。

广东省社会科学院财政金融研究所所长刘佳宁接受南方财经全媒体记者采访时就表示，两份文件的出台，不仅为加快实现琴澳、深港金融服务一体化发展及高水平开放的金融制度安排提供政策指引和支持，还将为统筹推进粤港澳三地金融深度合作、实现大湾区金融高质量发展注入新动能。

横琴前海金融业喜提“大礼包”

珠海横琴、深圳前海是推动粤港澳合作发展的重大平台，做好金融支持工作，有利于充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。

2月24日，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜在金融支持横琴粤澳深度合作区、前海合作区政策文件发布会上介绍称，两份文件按照“远近结合、民生优先、循序渐进、防控风险”的工作思路，围绕经济高质量发展的需求，聚焦金融改革的重点领域，在两地分别部署了六大方面30项金融改革创新工作。“两份文件既关注民生金融便利、市场互联互通等粤澳深港合作的共同重点，又结合两地情况，提出了粤澳合作、深港合作的特色项目。”

在共性政策方面，一是优先开展服务民生领域的金融创新。通过便利港澳居民信用融资、便利港澳居民就业、便利使用移动支付等举措，提供更优质更多样更便捷的民生金融服务。二是深化金融市场和基础设施互联互通。通过加强与港澳市场互联、完善账户管理、完善跨境保险业务等举措，不断提升大湾区资金融通便利度。三是促进跨境贸易和投融资便利化。通过提升跨境贸易结算便利化水平、优化完善跨境投融资政策等举措，在外汇管理改革和人民币国际化领域先行先试。四是加强金融监管。通过建立金融监管合作机制、探索跨境金融监管创新等举措，完善与开放水平相匹配的金融风险防控机制。

在特色项目方面，结合粤澳合作、深港合作的各自战略定位和独特需求，推动特色金融产业发展，丰富拓展合作内涵。在横琴，按照“立足服务澳门、琴澳一体化”定位要求，构建资金“电子围网”系统，探索跨境资金自由流动途径；根据澳门经济适度多元发展需要，创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业。在前海，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，拓展香港金融业发展空间，发展绿色金融、供应链金融、航运金融、科创金融等金融产业，全面提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。

业内人士普遍认为，在一系列的金融改革创新举措加持下，两个合作区的金融业将迎来重大发展机遇。

在中国银行澳门分行行长李光看来，“横琴金融30条”在民生金融服务、金融业对外开放、人民币跨境使用、现代金融业发展、金融设施互联互通等方面，都有了新的突破和安排，为澳琴金融业提供了更为广阔的发展空间和平台。

香港上海汇丰银行联席行政总裁廖宜建同样表示，“前海金融30条”的金融开放和深化深港金融创新政策，特别强调金融服务民生、服务实体经济，推出了便利香港居民信用融资、扩大香港居民代理见证开立内地银行账户等政策。“这一系列开放和创新政策，对于市场信心是一个极大鼓舞，同时为深港居民、企业、金融机构带来巨大机遇。”

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湾区金融市场联通再按“加速键”

促进大湾区金融市场和金融基础设施互联互通，是进一步发挥大湾区金融“窗口”和“试验田”作用、推动对内对外金融双向开放的必然选择，也是建设大湾区国际金融枢纽的基本要求。

事实上，在粤港澳大湾区发展规划纲要落地建设近四年来，湾区金融融合发展已经取得了阶段性成效，而“横琴金融30条”和“前海金融30条”则针对琴澳、深港金融市场和金融基础设施联通推出了一系列突破性的创新开放措施。

比如，“横琴金融30条”明确，要对标国际标准制定账户规则，优化改造自由贸易账户（FT账户）系统，通过金融账户隔离，在合作区建立资金电子围网。制定电子围网跨境资金流动政策，优化跨境资金清算渠道，探索跨境资金自由流动途径。

再比如，“前海金融30条”要求，率先探索深港私募通机制。允许开展跨境双向股权投资便利化试点，率先在前海QFLP与香港LPF规则衔接、机制对接方面形成突破，简化申办流程，拓展投资范围，探索降低香港投资者准入要求，实行投资额度灵活便利管理，全方位提升跨境投融资便利度。

汇丰银行方面直言，两个合作一系列金融创新开放措施标志着大湾区金融市场互联互通再次按下了加速键。“作为一家以服务大湾区为重要业务战略的国际银行，新的开放举措让我们尤其感到振奋。”

不过，需要指出的是，当前湾区金融市场的开放仍然是渐进式、管道式的，尚未达到一个全面开放或制度开放的状态，大湾区金融融合发展的进程仍有待加快。

对此，中国市场学会理事、经济学教授张锐建议，有必要将粤港澳三地的法律、经济、会计等方面政策优势资源对标起来，并赋予金融企业更充分的业务创新空间，在此基础上引导支持成立粤港澳金融联盟,同时建立由中央、粤、港、澳四部门组成的协调组织机构，协同推进三地金融的融合进程。