专访中国土木尼日利亚有限公司执行董事张志臣：扎根42年，以企业力量促进中尼国际产能合作深化

21世纪经济报道记者 何柳颖报道

2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年，同时也是中国和尼日利亚建交52周年。

新年伊始，中尼“一带一路”合作传来“喜讯”。 当地时间1月24日，由中国铁建所属中国土木承建的尼日利亚拉各斯轻轨蓝线一期举行通车典礼，这标志着西非首条电气化轻轨在非洲第一大人口城市落地。

尼日利亚总统布哈里当日在庆祝晚宴上表示，轨道交通有助于缓解城市交通压力、减少空气污染、改善民众出行体验，进而改善营商环境，吸引投资，推动城市经济发展。 

作为一家较早走出海外开拓业务的中国企业，中国土木在尼日利亚已扎根42年。多年来，中尼经贸来往深化，各领域合作不断加强，中国土木是两国经贸合作的重要见证者。

目前，拉各斯轻轨蓝线项目一期已通车，接下来的项目计划有哪些？在基建领域，中尼两国的合作紧密度如何？相较于其他地区，在尼日利亚（非洲）开展大型基建项目有何重点难点？针对以上问题，21世纪经济报道记者专访了中国土木尼日利亚有限公司执行董事张志臣。

拉各斯轻轨蓝线促进区域经济发展

《21世纪》：能否谈谈当初接洽轻轨蓝线项目的初衷？

张志臣：1983年，时任拉各斯州州长Lateef Jakande最早提出建设拉各斯轨道交通计划。到2000年代初期，时任拉各斯州州长Bola Tinubu重新提出发展轻轨的计划，并于2003年12月正式宣布由拉各斯州交通局负责实施。2008年，经过拉各斯州交通局近五年研究论证，完成7条拉各斯州轨道交通线路规划，并决定优先发展轻轨蓝线和红线2条线路。

当时我们在尼日利亚已扎根多年，通过良好的技术实力、品牌形象以及履约能力，逐渐赢得州政府的认可。也正是在这背景下，拉各斯州政府邀请我公司参与竞标。在收到轻轨蓝线项目招标邀请后，我公司高度重视，认为该项目将是一项能有效改善拉各斯州交通拥堵的伟大工程，建成后可以方便民众出行，同时有望促进“海、陆、空”的互联互通，助力经济发展，当然也有利于展示中国技术、中国智慧、中国方案。

因此，我们第一时间组织专家组进行可行性方案研究和报价工作，经过与州政府多次沟通谈判，在2009年5月，拉各斯州政府正式将拉各斯轻轨蓝线项目授标我公司。

《21世纪》：据了解，该项目是西非第一条电气化轻轨，同时也是非洲第一个跨海铁路系统。请问这一项目的工程难度有多大？

张志臣：作为非洲第一大人口城市和第一大经济体，拉各斯州发展城市轨道交通是现实需求。而拉各斯轻轨蓝线项目是拉各斯州有史以来投资规模最大的基础设施工程，同时也是施工难度最大的基础设施工程之一。

在建设过程中，征地拆迁、项目资金等问题曾给项目的组织实施带了极大困难。而且，在施工过程中，也存在诸多高难度技术问题。例如，跨海桥施工过程中，桩基施工会遇到复杂的地质情况，同时受潮汐影响导致有效施工时间短。岸上工程穿越市区，施工干扰大，并且拉各斯雨季时间长，也导致可用施工时间短。尤其是2020年以来，新冠疫情肆虐，世界经济复杂多变，导致通胀严重、材料价格飞涨、进口设备和物资运输周期长等，都对我们的施工提出了挑战。

面对一系列困难和压力，我们通过合理调配资源，突击关键控制节点，优化施工组织方案，保证施工工期按计划进行。同时严控施工质量，以高效、优质的项目建设确保项目一期在2022年底前顺利竣工。再一次，我们向业主兑现了承诺，赢得拉各斯州政府和业主的高度认可，同时也为尼日利亚乃至西非其他国家的轨道交通建设提供了经验和借鉴。

《21世纪》：1月24日，项目一期成功通车。请问接下来的项目计划是？对于运营成效，公司有何设想？

张志臣：根据业主计划，我们将在2023年第一季度进行试运营调试，完成后将正式投入运营，同时将启动二期土建工程麦图至欧科科莫科段的施工。

可以预期的是，项目投入运营后将极大缓解拉各斯州交通拥堵情况，为市民提供便捷、舒适的出行选择。在运营初期，政府将对票价进行限定，以优惠票价推动公共交通体系发展，并逐步改变市民的私家车出行习惯，降低汽车尾气排放，实现环境效益。

《21世纪》：对于当地经济而言，这一项目有望起到哪些积极作用？

张志臣：一方面，这一项目的建成将大力促进区域经济发展，为当地民众创造就业机会。另一方面，通过大力促进当地“河、海、陆、空”的互联互通，完善拉各斯城市路网功能，方便货物运输，拓展城市发展空间，该项目也将进一步巩固拉各斯州在西非经济、交通和物流领域的重要地位，具备重要的战略发展意义。

扎根尼日利亚四十余年

《21世纪》：在属地化方面，该项目积累了哪些经验？项目启动至今，中方与尼方的团队配合情况如何？

张志臣：项目建设过程中，我们为尼日利亚提供了大量就业机会，当地人员占比超过98%，创造直接和间接岗位超过5000个。当地合作商、分包商、供货商超过50个，最大程度地吸纳当地合作伙伴参与项目建设。

“授人以鱼更要授人以渔”，我们还为尼日利亚培养了大量技术和管理人才，包括400多位技术人员，以及80多位管理人员。在2018年-2019年，我们还协助尼日利亚联邦交通部先后分两批将150名尼日利亚高中生送到长安大学、中南大学留学深造。

值得指出的是，这是一种互利策略。中国土木在为尼日利亚基础建设贡献力量的同时，公司自身也得到了快速发展。在项目实施过程中，我们积累了宝贵的属地化管理经验，包括如何制定人力资源属地化战略、如何完善当地人员人才库、如何优化跨文化管理和教育培训，等等。

《21世纪》：中国土木现已扎根尼日利亚四十多年，相较于其他地区，在尼日利亚(非洲）开展大型基建项目有何重难点？对于中企走进尼日利亚（非洲），您有何建议或提醒？

张志臣：与非洲不少国家类似，尼日利亚近几年经济发展不够稳定，容易受到外界因素影响。并且尼日利亚是典型的石油经济，油价的波动将在很大程度上影响国家经济的发展。建议准备来尼发展的企业，要密切关注当地政治和经济变化，同时结合企业自身特点，有针对性地开展业务。

中尼合作优势突出

《21世纪》：2023年，中尼迎来建交52周年。基于中国土木的实践经历，您认为中尼在基建领域的合作紧密度如何？两国有哪些合作优势？

张志臣：自1981年起，中国土木就在尼日利亚开展业务，现已在尼扎根42年，可以说见证了中尼两国在基建领域的合作与发展。

比如，我们参与建设的阿卡铁路、拉伊铁路、阿布贾城铁、四个航站楼项目、拉各斯蓝线轻轨等均是中尼合作的典范。这些项目不仅为尼日利亚的社会与经济发展提供了重要的基础设施保障，还带动了当地人员就业，取得了良好的社会效益，收获了尼日利亚政府与人民的一致认可与称赞。同时，这些基建项目也有利于中国技术与设备“走出去”，促进中尼国际产能合作深化，帮助两国“真实亲诚”合作关系不断迈上新台阶。

中尼两国合作优势突出。一方面，尼日利亚经济体量位于非洲第一，当前该国正在加大基础设施建设，市场潜力巨大。另一方面，中国能够为尼日利亚提供必要的资金、技术以及经验。根据我们的观察，双方这些年的合作切切实实地提升了尼日利亚的基础设施建设水平、提升就业率，促进了当地的社会经济发展。

《21世纪》：截至2021年底，53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署共建“一带一路”的合作文件，非洲成为参与“一带一路”合作最重要的方向之一。在非洲国家和地区，中土接下来有哪些项目可以期待？

张志臣：除了拉各斯轻轨蓝线外，我们正在尼日利亚实施卡杜纳-卡诺铁路、东线铁路、阿布贾国际机场第二跑道、联邦国家税务总局办公大楼、尼日利亚交通大学等地标性项目。在非洲，我们将继续做好亚吉铁路项目运营，中国援非盟非洲疾控中心项目后续交付和维护，以及坦桑尼亚中央线的项目建设等。

中非之间有着深厚的传统友谊，中国在非洲实施的基础设施项目展现了中非关系的成色和中非友谊的底色。我们将继续推动高质量共建“一带一路”，共同构建中非命运共同体。