全国两会前瞻｜医药卫生界代表委员将重点聚焦哪些议题？

南财集团全国两会报道组记者 叶碧华 实习生 李以晴 广州报道

万众瞩目的2023年全国两会将于3月4日正式拉开帷幕。

据新华社发布的名单，第十四届全国人大代表共2977名，政协第十四届全国委员会委员共2172人。另据人民日报健康客户端不完全统计，来自医药卫生领域的全国人大代表近140名、全国政协委员近130人，其中大家比较熟悉的有张伯礼、陈薇等代表，以及张文宏、陈冯富珍等委员。此外，来自广东医药卫生领域的两会代表委员有中国科学院院士、中山大学孙逸仙纪念医院院长宋尔卫，广药集团董事长李楚源，广东省人民医院肿瘤医院院长周清等10多人。

党的二十大报告提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”，并对“推进健康中国建设”作出全面部署。而今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。如何开好局、起好步，今年全国两会将释放重要信号。

“没有全民健康，就没有全面小康”，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内容，也事关广大人民群众的切身利益。在今年全国两会上，来自医药卫生领域的新一届全国人大代表和全国政协委员将首次集体亮相，他们重点聚焦哪些话题，将如何履行职责、参政议政？

基层医疗卫生建设成焦点

“病有所医”是社会广泛关注的民生话题，医疗如何为人民群众带来基本保障、如何促进医药健康企业高质量发展，是关乎国计民生、国民经济的重要内容。

党的二十大报告指出，“坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。”

由于人口众多，地域广阔，优质医疗资源分布不均，使得我国基层医疗卫生服务能力薄弱。要想实现全民健康，补齐基层医疗“短板”是必然要求。

2022年3月，国家中医药管理局等10个部门联合印发《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，让群众在“家门口”获得更优质的中医药服务。

今年2月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，旨在强化县域内医疗卫生资源统筹和布局优化、发展壮大乡村医疗卫生人才队伍、改革完善乡村医疗卫生体系运行机制、提高农村地区医疗保障水平。

今年全国两会，推进基层医疗卫生建设仍是众多代表委员关注的焦点。

在抗击新冠疫情中，备受关注的国家传染病医学中心主任、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏首次当选全国政协委员。此前，作为上海市人大代表，他领衔提出了关于加强对基层社区卫生服务能力建设监督的议案，建议强化社区医疗力量以应对老龄化挑战。

同样是首次当选全国政协委员的广东省人民医院肿瘤医院院长周清则提出“让恶性肿瘤能在家门口的医院诊治”的提案。她希望通过建设医联体、一体化诊疗联盟、县域肿瘤中心等模式，让三级医院带动提升二级医院、省级医院带动提升县级医院，提升基层医疗服务能力。

南方医科大学南方医院消化内科主任刘思德也是首次当选全国政协委员，基层医疗服务发展不充分、不均衡是他长期关注的话题。据悉，今年他将围绕农村医疗帮扶话题提交提案。据刘思德介绍，通过派出专家团队驻点帮扶、建立巡回义诊和双向转诊等机制，老百姓在基层就能拥有优质医疗资源，同时也能推动落后偏远地区基层医疗机构的发展。

此外，新当选的全国人大代表、陕西省人民医院心血管内科一级主任医师寿锡凌则建议“促进医疗事业发展、增强群众健康福祉”等。她认为，“近年来，我国医疗改革取得了阶段性成果，但基层医疗服务能力仍然有待提高，分级诊疗制度和体系还应进一步完善。”

医疗卫生事关全民健康，不仅医药卫生领域的代表委员积极建言献策，而且不少来自其他领域的代表委员也都关注发声。据悉，首次当选全国人大代表的美的集团副总裁兼首席财务官钟铮将针对青少年脊柱弯曲异常检查提出相关建议。

她指出，为了改善专业医护人员资源不足、检查设备落后等情况，一方面需要组建多科室融合诊疗平台，规范检查标准；其次，要加强青少年脊柱弯曲异常诊治队伍建设，提升诊治能力；此外，她还建议卫健部门加强对专业设备的监管，提升检查安全性和准确性。

深入推动医药产业高质量发展

近年来，随着医改深入推进，我国医药创新能力持续增强，中国对全球医药创新的贡献率已迈入全球第二梯队，目前在研创新药数量也仅次于美国。

21世纪经济报道记者注意到，近年全国两会，来自医药界代表委员的提案建议多聚焦医药产业创新升级、医药创新药品研发、中医药创新发展、药品监管能力建设、创新成果转化等方向，而今年，医药健康产业的高质量创新发展仍是焦点议题。

今年2月28日国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。

据悉，首次当选全国人大代表的广药集团党委书记、董事长李楚源，今年将围绕中医药产业高质量发展、老字号振兴发展、家庭过期药回收管理、提高生育率等多个方面进行提出相关建议。

同样，还有多位来自国内头部药企的全国人大代表也重点聚焦医药健康高质量发展。

据21世纪经济报道记者获悉，全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬表示，将继续聚焦医药行业创新，积极为行业发展建言献策，立足生命科学和民生需求，以企业的高质量发展推动医药健康事业持续进步。今年两会，全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕也针对“创新驱动医药行业高质量发展”提出自己的建议。

而新当选的全国人大代表、扬子江药业集团党委书记、董事长、总经理徐浩宇表示，将积极履行代表职责，真实反映民情民意，为医药行业高质量发展建言献策，为“健康中国”建设贡献智慧和力量。

此外，全国政协委员、南京医科大学第一附属医院(江苏省人民医院)院长刘云则认为，医药创新需要机制改革。她认为，营造支持创新临床研究的政策环境，在生物医药科技领域的规划中，明确发展方向，引导整体布局，推动创新变革；整合多方优势资源，打造生物医药创新生态系统，提高科研成果的使用效率；加强创新转化平台建设，建立高水平的技术服务支撑平台，实现临床研究区域化协作与共享等。

而全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇则重点关注医疗器械的创新问题：一是如何更好地界定创新医疗器械产品的标准和认定流程，给予创新企业一个更稳定的发展环境；二是专注于科技成果转化；三是国内的原创创新产品走出去的问题。

作为“朝阳行业”，医药健康行业未来发展空间潜力巨大，尤其在历经了三年的新冠疫情洗礼后，人们自我健康管理意识普遍提高，对医疗服务和健康消费提出了更高要求，这也将成为医药健康事业高质量创新发展的重要驱动力。