全国政协委员、尚品宅配集团董事长李连柱：打造国家级工业互联网示范城市

南财集团全国两会报道组记者 翁榕涛 广州报道

3月4日，全国政协委员、尚品宅配(300616.SZ)集团董事长李连柱对南财集团全国两会报道组记者表示，“今年我的提案主要关注工业互联网示范城市的打造、数字经济助力扩容提质就业岗位等方面。”

记者了解到，李连柱共提交了3份提案及建议，具体分别是：《关于发挥双跨平台优势，加快打造国家级工业互联网示范城市的建议》、《关于鼓励和支持制造业城市公用品牌建设的提案》、《关于加快发展数字经济，培育多元化多层次就业新需求的建议》。

通过数字经济实现就业岗位扩容提质

党的二十大报告提出实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。

李连柱认为，“过去三年，因受内外部环境等影响，我国就业形势愈加严峻，结构性矛盾更加突出。在此背景下，加快发展数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合，扩容提质就业岗位，培育多元化多层次就业新需求具有重要意义。”

当前，数字经济助力扩容提质就业岗位还面临一些问题：一方面，数字经济就业岗位分布不均。根据《粤港澳大湾区数字经济发展与就业报告（2020）》统计，2019年，广东第三产业数字化转型创造了约1314万个就业岗位，但第二产业和第一产业数字化转型惯性较大，创造的就业岗位有限，三产就业岗位分布差异大。

另一方面，数字经济人才结构性矛盾突出。目前高校开设数字经济相关专业不久，数字经济人才培育需较长时间，人才供给落后于产业发展。随着数字经济与第三产业加速融合，数字经济人才加速向第三产业转移，一、二产人才会出现供给缺口，影响传统行业数字化转型发展。

为解决上述问题，李连柱认为应该从以下四个方面进行改善：

首先，建议推进实施“共享员工”模式。由政府制定统一版本的第三方协议合同范本，对借出方和借工方的社保缴纳、福利待遇等问题进行规范，确保在员工借出阶段，享受同等的待遇。建立健全共享员工平台，确保同类型的企业有效对接，引导企业和员工在共享平台上签订内容保密协议，明确泄密的违约责任。

其次，建议促进重点人群多渠道就业。搭建政府服务平台，为重点就业群体提供就业信息、就业见习、就业帮扶、职业指导等服务，引导规范就业创业，提升数字经济防风险能力。加快推进一二产业的融合发展和数字化转型升级，建立与人力资源匹配的现代产业体系，稳定和提升制造业就业、拓展农业就业空间。

然后，建议培养复合型数字经济人才。以推动数字经济创新的科学研究和人才培养为导向，开发“数字通识课程”打造公共学习平台，构建跨领域、跨学科、跨平台的学科格局，深化产教融合、校企合作，提升专业安排与产业发展的契合度。构建以岗位核心任务为基础、兼顾技能与业绩的新型评价标准，及时将新技术人才评价引入技能等级评价和人才管理中。

最后，建议保障新业态劳动者合法权益。探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，在参保缴费、权益查询、待遇领取和结算等方面提供更加便捷的服务，做好社会保险关系转移接续工作，提高社会保险经办服务水平。为各类新就业形态劳动者提供个性化职业介绍、职业指导、创业培训等服务，及时发布职业薪酬和行业人工成本信息等，便利劳动者求职就业和企业招工用工。

加快打造工业互联网示范城市

工业互联网是推动传统产业转型升级、培育发展先进制造业的重要支撑。近年来，我国加速构建综合型、特色型、专业型工业互联网平台体系，其中综合型“双跨”平台引领作用持续增强。

“双跨”平台是工信部从全国遴选出的跨行业、跨领域工业互联网平台，代表着国内工业互联网平台最高水平，是工业互联网平台“国家队”，在赋能带动我国制造业数字化转型中发挥重要作用。

“这几年工业互联网的落地应用不尽人意，存在多方面的问题，如何发挥‘双跨’平台优势，加快打造工业互联网示范城市，具有重要意义。”李连柱向记者表示。

一方面，企业内部缺乏数字化基础，外部难以找到合适的服务商。李连柱表示，企业员工缺乏系统化的数字化思维，日常缺乏对数字化基础知识的培训，虽然有想用数字化系统提高工作效率的想法，但对数字化认知能力有限，或难以找到合适的服务商。很多地方政府虽然这几年一直在推动企业数字化转型，但是在如何选择合适的工业互联网平台服务商方面也遇到类似的难题。

另一方面，工业互联网创新如果脱离企业的商业模式将难以落地。李连柱指出，“企业数字化转型绝对不是简单的技术层面推动设备上云上平台，是通过商业模式创新来重塑工业企业在数字化条件下的物资链、服务链、价值链。没有商业模式重构的工业互联网平台建设，只能算是企业内部管理信息系统，难以从根本上推动企业数字化转型和变革。”

他认为，数字化转型需要服务商深入到企业中，结合企业的业务场景，下苦功夫，掌握企业的痛点和流程，紧紧结合企业的商业模式创新需求做出解决方案。这方面需要先付出一定的前期成本，目前部分商业服务商不愿意也没能力在这方面先行付出，只愿意卖标准化的产品。这样，工业互联网容易就飘在了空中，无法落地。

此外，人才是工业互联网落地难的痛点之一。工业互联网对人才的要求较高，整个解决方案较为复杂。目前，制造业企业的员工以大学生、中专或技校毕业生源居多。如何让制造业企业现有员工使用工业互联网的云能力，将问题用工业应用程序或解决方案的方式解决、并在有限的时间内快速上手，是一大业内难点。

针对上述问题，李连柱提出了以下三个建议：

一是发挥双跨平台“国家队”优势，加快打造工业互联网应用示范城市，为全国树立典型。政策鼓励双跨平台国家队赋能地方制造企业数字化转型。可以发挥如中国工业互联网研究院，大湾区中央企业数字化协同创新联盟成员企业，广东省属企业数字化转型协同创新联盟成员企业等央企国企的优势。出台相关奖励支持政策，本着帮扶地方企业数字化转型发展的宗旨，集中一个城市，央地合作，深度打磨，不仅帮助大企业解决数据安全、数据孤岛和系统孤岛问题，更多帮助中小企业低成本、低风险地快速从工业互联网获得收益。推动工业互联网平台赋能走深向实，抢占新一轮工业变革制高点。

二是可以选择应用场景丰富的制造强市，比如佛山作为示范城市。佛山作为大湾区工业重镇，数字经济发展活跃、智能制造转型领先、产业集群协同发展，是大湾区工业互联网与数字经济集聚融合发展的最佳沃土之一。目前佛山已打造出48家数字化智能化示范工厂，146个示范车间，标杆示范项目超过100个，此外，佛山数字经济创新集聚区已成为深入推进制造业数字化智能化转型的重要载体。佛山有10万家规模以上工业企业，拥有着丰富的应用场景和广阔市场，具备成为国家级工业互联网示范城市的有利条件。此外，中央企业数字化发展研究院、大湾区中央企业数字化协同创新联盟整合了大湾区央企的工业互联网产业资源，目前已经对接落地佛山。

三是培养数字化人才，打造数字实践基地。尽快在高校内开展工业互联网的课程，重视从高校到上岗实习的人才培训，以解决工业互联网落地的人才痛点。各双跨平台企业可以和地方共同建立工业互联网人才培训中心，帮助企业培养数字化人才、打造数字实践基地。