佛山海关黄伟华：抢抓海外市场，预制菜须守好法律与安全的底线红线

南方财经全媒体记者高慧超  实习生傅杨清、周可莹  佛山报道

3月3日，首届中国国际(佛山)预制菜产业大会出海论坛在世界美食之都——佛山顺德成功举办。该论坛由广东省农业农村厅指导，广东省农业对外经济与农民合作促进中心主办，南方农村报、南方财经全媒体集团联合承办。

佛山海关业务一处副处长黄伟华在论坛上发表题为《预制菜出海涉外法律与食品安全》的主旨演讲。黄伟华表示，当前，预制菜行业的发展已经进入一个快车道，发展的重要性越来越突出。

2022年，广东省出台了“预制菜十条”，广州海关同年也出台了《支持预制菜贸易高质量发展的工作措施》，从五方面进行全力支持和保障预制菜产业的高质量发展。

一是对企业的AEO信用培育，优化出口预制菜企业的备案和对外推荐注册服务；二是加强预制菜进口原料的监管，提升企业全球采购能力；三是强化经贸措施的跟踪和应对，保护出口企业的合法权益；四是强化对预制菜生产企业的管理核查，促进产业的质量安全水平提升。五是优化口岸查验和属地查检的工作流程，加快产品的快速通关。

黄伟华表示，想要抢抓海外市场，预制菜必须守好法律与安全的底线、红线。因为，了解不同国家的安全监管体系与法律法规是使预制菜安全、健康、顺利出海的基础。

例如欧盟方面，《欧盟食品安全白皮书》是整个欧盟食品安全法律体系中的一个基本依据，它提出了从农田到餐桌全链条食品安全管理指导原则；《食品法规一般原则化和要求》是欧盟食品安全法律体系中的核心法规，为整个食品安全法规体系提供了法律基础。

“目前，欧盟批准我国出口的动物源性食品种类有六大类。在我们出口的过程中要动态掌握进口国的一些新标准。”黄伟华举例，2022年11月28日，动物源性食品就氯霉素、硝基呋喃代谢物、孔雀石绿检测限制标准又执行了新的标准，新的标准比原标准更高、更严格。

黄伟华提醒，针对预制菜产品出口通关，一是预制菜生产企业应向属地海关备案，生产企业所用的主要原料如果属于实施备案管理的出口食品原料品种目录的，这些原料的种植、养殖场应该向所在地的海关备案。二是预制菜生产企业应建立完善可追溯的食品安全卫生控制体系，保证体系的有效运行。三是预制菜产品的包装和运输方式要符合要求。在运输包装上要标注生产企业的备案号，产品品名、生产批号和生产日期。

除此之外，海关在监督检查出口商品时，符合要求的就出具证书，准以出口，不符合的则通知出口商，商品技术处理合格后才可出口，不能技术处理或者处理后仍不合格的不准出口。

“一旦在标准掌握不清楚，在前期的掌控方面做得不到位时，预制菜出口很容易超过进口国的限量标准。”黄伟华最后提醒，“出口企业要根据自己的出口计划，提前主动收集进口国或地区的标准要求，按要求做质量管控和检测工作，避免出口产品遭到不合格通报。”