全国政协委员王冬胜：推动离岸债券市场功能的恢复，更好地发挥离岸债券市场的作用

南财集团全国两会报道组记者 胡天姣 深圳报道

近日，在全国政协十四届一次会议上，第十四届全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜，就发挥离岸债券市场作用等方面提交了相关建议。

离岸债券市场已经成为中资企业海外融资的重要渠道之一。然而，受全球创纪录高通胀冲击、主要经济体强加息周期、地缘冲突持续等因素影响，中资美元债市场出现了整体融资成本上升、风险偏好下行及一级市场发行难度加大等情况，离岸债券市场融资功能受到冲击。

与境内股票和债券发行等融资方式相比，离岸债券具有有效吸引国际性投资、融资成本市场化定价、融资规模大等优势，且有助于中资企业通过与国际投资者的沟通互动积累海外市场经验。

王冬胜建议，应积极应对，推动离岸债券市场功能的恢复，更好地发挥离岸债券市场的作用。

首先，建议引导和支持重点领域企业境外发债，推动双循环经济高质量发展。建议出台政策，引导和支持科技创新、先进制造、绿色发展、新型基础设施等重点领域的中资企业境外发债，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，服务实体经济的高质量发展。

其次，建议妥善处理中资境外违约债券重组，稳定及提振国际投资者信心。建议有关监管部门及时就市场痛点、难点问题加强与重点企业及市场机构的沟通，防止因个别经营主体的问题引发骨牌效应，并指导企业按照相关法律和市场规则妥善处理好境外债务问题。同时，进一步加大政策透明度，适时释放市场信号，快速稳定及提振国际投资者对投资中国资产的信心。  

最后，建议加强离岸市场产品创新，增加离岸人民币债券的跨境应用场景，促进人民币国际化。通过适当增加中长期债券发行和绿色债券发行、开拓债券衍生品市场等方式推动离岸人民币债券市场的发展，使人民币债券成为国际市场通行的合格担保品，进一步发挥人民币的货币锚定效应，促进人民币国际化。

在“关于夯实公司治理基础”方面，王冬胜称，建议提升监管协同防风险效能。以原则监管高于规则监管为指导，完善公司治理准则落实。结合注册制的实施，推动上市公司提升信息披露的质量，压实风险防控的主体责任。同时，进一步加深对不同行业风险指标的理解，并强化与立法司法机关、宏观管理部门、和地方政府等的协作联动，着力提升监管协同效能。

同时，王冬胜认为应加强和完善小农户农业风险保险机制，包括：建议加大对小农户家庭的保险补贴力度，增强其抗风险能力；建议加强中央财政补贴，提高补贴标准；创新保险险种，满足多元保险需求。鼓励政策性保险及商业保险机构推出更加适合小农户家庭多元需求的专项农业保险产品，并简化参保流程；提升保险专业服务，通过多种方式及时发布灾害预警，开展农业专业知识培训，协助农户做好防灾减灾。