全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰：优先推动破产企业重整 以建设性理念兼顾破产重整企业的合法权益和发展利益

南财集团全国两会报道组记者 唐婧 北京报道

2023年全国两会进行时。21世纪经济报道记者获悉，全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰向大会提交了《关于做好企业纾困重整、推动经济高质量发展》的提案。

“破产重整是一种企业挽救手段，可以最大限度地发挥企业的资产价值，完善企业产业链、供应链，使企业重新进入健康发展的轨道。应当积极促进实体经济和产业体系优质高效重组。”祁志峰表示。

祁志峰指出，要积极稳妥推进濒临破产企业救治，对仍有持续经营价值和可能纾困的企业，积极适用重整、和解及整体出售方式进行救治；对严重资不抵债的企业法人，积极引进战略投资人参与企业重整，最大限度优化资源配置。

在他看来，法院的破产重整工作既是法律问题，也肩负着企业发展和社会问题。法院在企业破产工作中，应从法律和社会层面进行双重考量，优先推动破产企业重整，以建设性理念兼顾破产重整企业的合法权益和发展利益。

对此，祁志峰提出了四点建议：

• 财政、金融部门积极出台针对性强、精准性高、内容详细的财政支持与政策保障，积极维护企业生产经营秩序。精准有效地帮助企业知晓政策、理解政策、找准政策，宣传好、贯彻好、落实好，将有关企业纾困政策精准送达企业，进一步扩大企业对政策的知晓度和覆盖，并针对企业遇到的资金困难等问题给予实质性支持，缓解了市场主体资金压力，助力企业渡过资金短缺难关。

• 税务部门积极提供助企税收政策支持，为困境中的企业发展提供缓冲期、过渡期。税务部门创新新的组合式税费、减免减缓等支持政策，落实好各项税费支持政策。提振企业发展信心，助力企业发展步入正常轨道，保证企业家、创业家安心干事创业。

• 法院积极作为以企业破产重整为导向，做好企业纾困重整工作，通过破产重整促进企业健康发展。以实际行动不断优化司法服务质量，综合兼顾企业、债权人、债务人多方利益，协调多方合理合法诉求，为困难企业重整提供全方位的行为规制与精准有力的法治保障，以司法力量为企业纾困解难，营造法治化营商环境。

• 多部门联动，全方位为企业纾困解难。对受困企业进行科学甄别，应帮尽帮。提升助企干部的政策水平和服务企业能力进一步提升，瞄准市场重新发力，进一步改善营商环境，切实做好“政策+服务”工作，打通政策落实的“最后一公里”，让各项支持政策和创新服务举措及时帮助企业纾困，促进经济高质量发展。同时，积极鼓励社会资本为企业纾困助力，形成多部门、多要素联动机制。