专访全国人大代表、海关总署广东分署主任李魁文：打好“五外联动”组合拳 助力广东优化对外开放格局

3月4日，2023年全国两会正式拉开帷幕。刚结束广东省内调研和省内海关专题会议，海关总署广东分署主任、党委书记李魁文作为全国人大代表，又奔赴北京开会。

此行虽行色匆匆，但李魁文准备充分。“广东高质量发展大会后，我和分署的党委委员分赴省内各地开展调研，了解地方和外贸企业的需求，希望拿出海关最有力的支持措施。”李魁文在接受南财集团全国两会报道组记者采访时表示，他非常关注经济发展方面尤其是促进外贸保稳提质方面的议题和内容，将在促进高质量发展方面提出建议。

3月5日，十四届全国人大一次会议在北京开幕。今年的政府工作报告重点提及了推动外贸外资发展的相关内容，针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩投资促消费稳外贸。

李魁文在接受南财集团全国两会报道组记者专访时透露，2月底，广东省内海关专题会议专门就服务广东省高质量发展提出了海关支持措施。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，推进高水平对外开放，是今年广东省内海关的职责任务。广东省内海关将落实支持措施，推动跨境电商等新业态高质量发展，同时积极优化口岸营商环境，助力优化对外开放格局，促进外贸稳量提质。

李魁文。资料图

扎实推进“五外联动”，助力建设贸易强省

南方财经：此次参加全国两会，你有哪些重点关注的内容？做了哪些准备？

李魁文：新春伊始，我代表海关总署广东分署参加了广东高质量发展大会，打好“五外联动”组合拳，推进高水平对外开放是今年海关的职责任务。这次会议之后，我和分署的党委委员分赴省内各地开展调研，了解地方和外贸企业的需求，拿出海关有力的支持措施。

2月，我先后到了东莞和湛江调研。在东莞，实地调研“东莞-香港国际空港中心”项目，在湛江了解海关支持宝钢湛江钢铁、中科炼化以及巴斯夫等国家重大项目的进展情况。我们在2月21日召开了省内海关的专题会议，专门就服务广东省高质量发展提出海关支持措施。

本次作为全国人大代表参加全国两会，基于长期从事海关工作，我会关注经济发展方面尤其是促进外贸保稳提质方面的议题和内容，建议从提升市场一体化水平、营造一流营商环境，完善粤港澳三地合作机制等方面入手，进一步挖掘大湾区整体对促进“一带一路”高质量发展的引领潜力。

南方财经：今年广东提出扎实推进“五外联动”，加快建设贸易强省。海关在推进“五外联动”方面有哪些重点工作？

李魁文：在加快建设贸易强省方面，海关责任重大。我们有几大重点工作，首先，“一企一策”服务重大项目和大型骨干企业，帮扶重点产业快速发展，落实“大抓项目、抓大项目”要求，服务埃克森美孚、巴斯夫等重大项目以及大型骨干外贸企业，优化监管服务支持20个战略性产业集群发展，服务“专精特新”企业，提升产业链供应链韧性。

其次，支持大宗商品等六大进口基地建设，对原油、相关矿产品实施“先放后检”，进一步扩大真空包装等高新技术货物布控查验模式试点，支持重要设备、关键零部件进口，便利大宗资源产品进口，支持优质农食产品进出口，配合加快优质农食产品检疫准入，对“鲜急特”产品优先通关，扩大特色农产品、预制菜出口。

同时，深化海关通关作业改革，积极优化广东口岸营商环境。对标世界银行标准，开展跨境贸易便利化专项行动，扩大“船边直提”“抵港直装”“一港通”“组合港”应用范围，进一步压缩货物口岸通关时间，深化“智能审图”应用，推进“单一窗口”建设，推动降低进出口环节费用，以更优口岸营商环境助力高质量发展。

此外，加强外贸形势分析研判和监测。围绕外贸占比变化、企业订单、外资企业、重点商品、重大项目和外贸新业态进出口等方面进行持续跟踪分析，有效辅助决策。

创新助企全力发展跨境电商新业态

南方财经：广东跨境电商发展质量和水平不断提升，目前已实现跨境电商综试区全覆盖。下一阶段，海关如何促进跨境电商等新业态进一步健康发展？

李魁文：2023年，广东分署和广东省内海关将继续落实海关总署部署，坚持“创新、包容、审慎、协同”的监管理念，全力支持跨境电商等新业态健康快速有序发展。

一是持续落实海关支持措施，推动新业态高质量发展。2021年以来，海关总署陆续推出跨境电商B2B出口、零售进口退货中心仓模式、跨境电商出口退货、跨境电商出口海外仓备案无纸化、扩大市场采购预包装食品出口试点范围等支持贸易新业态发展措施。接下来，广东分署和省内海关将持续深化改革，以企业通关需求和产业特色为导向，优化监管模式，支持和培育本土特色优势产品通过新兴业态出口，推动广东省贸易新业态业务高质量发展。

二是加强“智慧海关”建设，不断提高通关效率。积极推动智能设备运用和系统功能优化，提升跨境电商查验作业及场所管控的作业信息化、过程可视化、管控智能化水平。积极会同地方政府、企业、行业协会等持续开展深入调研，结合广东跨境电商发展情况和实际需求，积极向总署争取支持，力争创新政策在广东优先试点、优先落地。

三是推动跨部门合作，保障新业态健康有序发展。在跨境电商方面，海关将积极配合省商务等牵头部门做好全省各跨境电商综合试验区方案的有效实施，形成“跨部门协同配合、跨关区分区协作”的工作合力，优化全省跨境电商营商环境。在市场采购方面，海关将与各部门联合加强市场主体准入和分类管理，加强对违法违规行为的联合惩戒力度，促进市场采购贸易健康发展。

南方财经：尤其在助企惠企过程中，海关形成了哪些创新机制和经验？

李魁文：首先，优化企业管理，解决企业实际困难。加大AEO企业认证培育力度，让更多符合标准的企业享受政策红利，扩大农产品出口。推广“互联网+稽核查”。拓宽主动披露适用范围，减少轻微违规行为对企业经营影响。高质量实施RCEP等税收优惠政策，充分释放原产地、减免税、AEO等政策红利。

其次，帮助企业争取合法权益，助力企业更好开拓国际市场。积极响应企业应对国外技术贸易壁垒诉求，加强对国外技贸措施的评估解读、宣讲培训和通报评议，为维护企业合法权益发出中国声音，助力广东优势产业提档升级和扩大出口，支持广东跨境电商示范省建设，培育壮大跨境电商、市场采购等新业态。做好广交会、高交会等国际展会海关保障。

全力支持加快建设世界级湾区

南方财经：在全力服务“双区”和三个重大平台建设方面，海关有哪些工作计划？尤其在推进粤港澳物流畅通、海关规则衔接、机制对接方面有怎样的举措？

李魁文：广东分署和省内海关把服务大湾区建设作为一项重要政治任务贯彻落实，全力支持加快建设世界级湾区、发展最好的湾区。将围绕以下几方面着力推进：

一是聚焦跨境要素便捷流动，推进大湾区物流模式创新。拓展并深化“大湾区组合港”“湾区一港通”“大湾区机场共享国际货运中心（南沙）”，实施好“澳车北上”，继续推进“港车北上”。

二是聚焦规则衔接制度对接，提升粤港澳三地市场一体化水平。持续推进AEO企业通关便利互认，持续开展粤港澳海关保护知识产权联合执法行动。深化穗港赛马检疫通关合作，支持赛马产业发展。保障粤港澳大湾区“菜篮子”稳定供应。

三是聚焦支持国际科技创新中心建设，促进跨境科研物资自由流动。落实好“十四五”期间支持科技创新进口税收政策。促进科研用物资等要素跨境便捷流动。

四是进一步深化粤港澳三地交流合作。完善粤港澳海关合作机制，深化“跨境一锁”合作，支持新皇岗口岸创新通关模式，推动在更多具备条件的粤港、粤澳口岸实施“合作查验、一次放行”等人员通关新模式。支持在横琴口岸探索实施车辆“联合一站式”查验模式。