全国人大代表、澳门律师公会理事会主席黄显辉：推进粤澳法律规则衔接，鼓励澳门法律人才参与湾区建设

南财集团全国两会报道组记者田静 实习生邓雅文 发自澳门

今年政府工作报告提出，要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

“报告充分体现了国家对港澳两个特别行政区发展的重视。”全国人大代表、澳门律师公会理事会主席黄显辉在接受南方财经全媒体记者采访时表示，为推动澳门融入国家发展大局、融入粤港澳大湾区建设，今年两会上，他围绕澳门与粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区（下称合作区）民商事法律规则衔接等问题提交了多份建议。

（全国人大代表、澳门律师公会理事会主席黄显辉  受访者供图）

黄显辉表示，目前琴澳两地存在着双法域、双法律体制，随着合作区的不断发展，两地法律的差异将影响在深合区生活的澳门居民和珠海居民的既得权益，相关的民商事法律问题相信将会陆续浮现。

“为妥善应对合作区自身的特殊性和复杂性，在两地民商事规则的衔接过程中，应寻求适用的标准，并着力完善横琴粤澳深度合作的协作立法机制，建立好横琴协作立法的共商机制，同步完善两地相关法律法规，以推进合作区与澳门有关体制机制无缝衔接和联通融通。”黄显辉说。

他建议，结合粤澳共商共建共管共享的要求，聚焦粤澳两地法律制度的差异性和实践中的突出问题，研究出台合作区衔接澳门民商事规则、接轨国际的健全完善配套法规，在法律层面上明确合作区的战略定位和发展方向，为合作区打造高水平的法治化营商环境，为建立琴澳一体化发展格局提供更加有力的法治保障。

除了合作区的民商事法律规则衔接，黄显辉还重点关注了澳门青年走出澳门、参与大湾区建设的话题。

黄显辉介绍，澳门律师目前可以通过三种方式参与大湾区的法律服务工作：一是通过“粤港澳大湾区律师执业考试”取得内地执业资格后，以粤港澳大湾区律师的身份在大湾区内地九市代理一定范围的民商事法律事务；二是通过与内地律师事务所实行合伙联营，设立律师联营所，在联营所提供澳门和葡语系国家的法律服务；三是受聘于内地律师事务所担任法律顾问。2021年7月31日，首次粤港澳大湾区律师执业考试开考，黄显辉成功通过考试，成为第一批粤港澳大湾区律师。

对于粤港澳大湾区的法律人才交流，黄显辉认为可以通过三地律协共同合作，加强律师的专业和道德持续培训，积极举办考察及业务配对活动、探索建立粤港澳大湾区青年律师工作联席会议制度，和开展三地普法工作和研讨会。

“通过鼓励和协助澳门律师，尤其是青年律师进入合作区及粤港澳大湾区发展，期望未来更多粤澳法律同业可以互补互利合作，为大湾区提供多元化的高质量法律服务，合力营造湾区建设市场化、法治化、国际化的营商环境，把握好湾区的发展机遇，发挥粤澳律师的自身专业优势，为推动大湾区法律规则衔接和机制对接、促进大湾区融合发展和港澳更好融入国家发展大局作出贡献。”黄显辉说。