专访全国人大代表谢文辉：加快成渝地区双城经济圈内金融要素自由流动

南财集团全国两会报道组记者 杨希 北京报道

“很荣幸当选新一届全国人大代表，对我来说使命光荣、责任重大，我将以党的二十大精神为引领，忠实履行职责，积极建言献策，努力交出一份优异的人大代表履职答卷。”全国人大代表、重庆农商行党委书记、董事长谢文辉表示。

今年全国两会期间，全国人大代表、重庆农商行党委书记、董事长谢文辉接受了南方财经全媒体-21世纪经济报道记者专访。作为一名来自金融领域的代表，谢文辉提交了《关于以金融一体化为着力点推进成渝经济一体化的建议》，为成渝地区双城经济圈建设建言献策。

在接受记者专访时，谢文辉还谈及他对中小银行特色发展、中小银行发展金融科技、支持消费复苏等方面的思考。谢文辉认为，深耕普惠金融、服务中小微企业是中小银行义不容辞的责任，也是自身发展的需要。中小银行应当发挥错位优势，进一步填补金融服务空白，提升普惠金融服务覆盖面。

当前，中国版“巴III”已面向社会公开征求意见，中小银行如何在新形势下进一步激发活力也受到关注。谢文辉进一步建议，在推动中小银行强化资本约束理念、推动业务转型发展、完善公司治理的基础上，进一步拓宽和畅通中小银行资本补充渠道。

建言成渝地区双城经济圈建设

21世纪：作为新当选的全国人大代表，您履职有何感受？今年带来了哪些建议或者议案？

谢文辉：首先，很荣幸当选新一届全国人大代表，对我来说使命光荣、责任重大，我将以党的二十大精神为引领，忠实履行职责，积极建言献策，努力交出一份优异的人大代表履职答卷。

今年“两会”，我重点关注成渝地区双城经济圈建设。近年来，川渝党政联动协同，两地人民银行、银保监系统紧密配合，促进金融支持实体经济政策不断发力提效，推动两地金融机构服务成渝地区双城经济圈建设成效显现。同时，两地基础设施建设、现代产业发展、数字科技创新等领域激发了越来越大的市场需求，这对成渝两地金融供给提出了更高要求，亟需两地金融机构加快共建共享、协同联动。

对此，我提交了《关于以金融一体化为着力点推进成渝经济一体化的建议》。我建议，一是加强制度建设，鼓励引导两地金融机构加强互联互动，加快区域内金融要素自由流动。二是加大政策及创新资源倾斜，探索两地共建“成渝金融科技联合实验室”。三是建立两地政务、产业等数据与金融数据联通共享机制，开展先行试点。四是对成渝金融机构支持跨区域重点产业项目、科技创新、绿色发展等贷款的利息收入给予纳税减免等。

21世纪：支持消费复苏是当前的重要话题。在增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景方面，贵行有何举措？

谢文辉：重庆农商行认真贯彻党中央、国务院和重庆市委、市政府关于支持消费复苏的各项决策部署，严格执行人行重庆营管部、重庆银保局等上级部门工作要求，通过金融助力积极促进消费恢复。

一是加强消费信贷投放，降低消费者融资成本，切实满足市民购车、装修、旅游、教育等日常需求，消费贷款余额突破700亿元。二是改善消费条件，持续做好移动支付场景打造，在重庆地区已累计为60多万商户布放近100万个“渝快付”收款二维码、收款POS机具，年服务消费客户近3000万。重点支持文旅产业赋能乡村振兴，推出餐饮商户专项贷，为小微餐饮商户提供融资新渠道，引领新型消费发展。三是创新消费场景，构建“银行+商户+居民”为一体的BBC金融消费生态圈，探索“渝快生活”商户产业链，融合“金渝惠”“渝快消费节”活动，提升消费体验。目前。重庆农商行开展的“绿色消费季”“乡村振兴消费季”等活动参与客户量累计达90余万人，让利金额超过3100万元，交易金额达65亿元。

中小银行应当发挥错位优势

21世纪：近年来商业银行的竞争加剧，行业普遍认为，中小银行应当寻找适合自身的特色发展之路，也要进一步融入区域经济发展。贵行在服务成渝双城经济圈发展方面有哪些举措？

谢文辉：围绕成渝地区双城经济圈“两中心两地”定位，重庆农商行出台专项对接方案，加大信贷、政策、产品支持力度，助推成渝地区双城经济圈高质量发展。

一是加大信贷投放力度。积极支持成渝地区基础设施、现代产业、公共服务等项目，建立金融支持成渝重点合作项目库，紧密对接交通、环保等重点项目的资金需求，累计向双城经济圈相关重点项目和企业授信超过1000亿元。

二是强化金融辐射效应，加强两地协同合作。比如，我行与四川农信签订两地金融机构首个支持成渝地区双城经济圈建设战略合作协议，紧密联系成都银行，对接遂潼、万达开等协同发展区域金融需求；2022年8月，重庆农商行渝北高竹新区支行在川渝高竹新区正式揭牌成立，成为川渝高竹新区金融行业首家挂牌运营的支行，有力地推动了新区金融服务体系的进一步完善。

三是立足银行、金融租赁、理财等牌照优势，发布专题理财、川渝联名信用卡等多种产品，以“一揽子”综合化服务，满足成渝地区多样化金融需求。

四是强化金融科技创新，发挥全国金融标准技术委员会首家地方法人银行优势，加强金融科技基础建设，加快数字化转型发展，助力西部科学城建设。

五是着力推进绿色发展，积极发挥中西部首家“赤道银行”优势，率先落地重庆碳排放配额质押融资等绿色金融产品，绿色贷款连续三年增速超过30%。

21世纪：在普惠金融领域，近年来中小银行面临着大行的进一步下沉竞争。在您看来，中小银行应当如何发挥自身优势，在普惠金融、服务中小企业方面找到发展空间？

谢文辉：深耕普惠金融、服务中小微企业是中小银行义不容辞的责任，也是自身发展的需要。中小银行应当发挥错位优势，进一步填补金融服务空白，提升普惠金融服务覆盖面。一是发挥服务体系广的优势，开展更大范围的走访对接。二是发挥决策链条短的优势，快速响应中小企业“短、小、频、急”的融资需求。三是依托前两条优势加快构建独具特色的数字化服务模式，以更智能、更便捷的办贷流程推动普惠金融“扩面、增量”。

就重庆农商行来讲，在人行重庆营管部、重庆银保监局等上级部门的指导推动下，我行充分发挥网点和人员优势，下沉服务重心，构建起覆盖全市各乡镇的普惠金融服务网络，常态化开展走访摸排，做好融资需求对接，送产品、送服务上门，为客户提供更有“温度”的服务。同时，在数字化转型过程中，我行借鉴金融监管部门打造的“金渝网”综合金融服务平台、“长江渝融通”等建设经验，持续推进自身数据资源整合运用。对线上不能直接获取的小微企业、个体工商户和涉农经营主体的相关数据，发挥我行人缘、地缘优势，通过“线上取数+线下跑街”相融合的方式形成完整“画像”，构建起独具重庆农商行特色的“线上线下双轮驱动”模式，带动重庆农商行小微贷款和涉农贷款投放量居重庆市银行同业前列。

畅通中小银行资本补充渠道

21世纪：您如何看待中小银行发展金融科技的趋势？当前还有哪些困难？有哪些解决之法？贵行有哪些探索？

谢文辉：当前，中小银行在发展金融科技过程中主要的困难有两方面。一是面临数字化人才结构性问题，对于高素质数字化人才、复合型人才的需求较大。二是数字资源协同共享程度不高，不同区域、不同类型的中小银行间金融科技发展水平差异较大。围绕这些问题，中小银行需在战略层面进一步明确金融科技的意义，在资源投入、组织机制上予以充分保障，探索创新技术应用，增强生态建设能力。

近年来，重庆农商行始终坚持数字化转型自主可控和特色化发展。一方面，加大数字化人才的引进、培育机制建设力度，努力打造具有重庆农商行特色的“纺锤型”数字化人才梯队。另一方面，不断推进银行内部业技融合，以敏捷组织变革进一步释放人才价值。同时，强化构建满足城乡差异的线上线下相融合的数字产品体系，切实服务实体经济，打造乡村振兴及普惠金融领域智慧品牌。再者，积极筹建数字资源共享科技平台，探索构建安全高效、合作共赢的中小银行科技共享生态，将银行金融科技领域的优势切实服务于地方经济发展。

21世纪：在中小银行的资本补充方面，您有何建议？

谢文辉：建议在推动中小银行强化资本约束理念、推动业务转型发展、完善公司治理的基础上，进一步拓宽和畅通中小银行资本补充渠道。

一是完善中小银行专项债补充机制。建立健全专项债额度分配机制，丰富完善其退出机制安排，优先支持经营规范、具备可持续发展能力的中小银行补充资本金。二是推动永续债发行扩容增量。适度放松投资者准入门槛，降低政策支持工具要求以提升市场流动性，引导长期机构投资者参与永续债市场，试点开展储架式发行审批方式以增强银行主动管理能力。三是加强投资者市场引导。国内上市银行估值整体偏低影响其再融资能力，需引导投资者强化理性投资思维和价值投资理念，营造良好的资本市场环境。四是实施差异化资本工具发行要求。对同一资本工具针对不同类别银行，实施不同的准入条件、审批标准和发行要求，扩展已有资本工具适用范围。五是提升中小银行价值水平。出台中小银行发展激励政策，如考虑监管激励和税收激励等，降低中小银行监管成本和税务成本。