全国政协委员、恒安国际总裁许清流：建议适度扩大国民收入中劳动者家庭和个人的分配比例

南财集团全国两会报道组记者 张望 报道

“我们应充分激活国内消费特别是居民消费，把超大规模市场红利释放出来，促进国内经济增长，扩大在国际市场的影响力。”全国政协委员、恒安国际（01044.HK）总裁许清流在2023年全国两会期间如此建议。

许清流认为，当前，我国正处于工业化中后期，2022年人均GDP达到1.27万美元，略超世界平均水平，消费升级存在很大空间。

但许清流指出，促消费、惠民生、稳增长，首先在于促进居民收入稳定增长。

“我国居民收入在GDP中所占份额较低，这是居民消费不振的主要原因。”许清流表示，“建议适度扩大国民收入中劳动者家庭和个人的分配比例，提高我国居民收入占GDP的比例，直接有效拉动经济增长。”

许清流还认为，目前我国人均GDP略超世界平均水平，但是基尼系数却明显高过全球平均水平，应当通过提高最低工资标准和城乡居民最低生活保障标准、提升社会保障能力等转移性支付来缩小基尼系数。

“建议尽快推动社保体制改革，建立公平统一的养老保障体制，扩大社会保障面，努力提高社会保障水平。借鉴国际经验，根据我国国情，适时制定征收社会保障税的制度。”许清流提出，“建议尽快出台以家庭为单位征收个人收入所得税的政策，减轻工薪阶层的纳税负担。”

对于完善促进消费的中长期政策，许清流建议，进一步提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出强度和效率；完善长租房政策，为中低收入者提供保障性租赁住房，支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房，合理增加公共消费以促进居民个人消费。

同时，破除限制消费的政策壁垒，大力支持发展消费新兴业态特别是跨境电商，增加国内居民消费需求旺盛的产品。

“进一步降低与人民生活密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税，满足人民群众多元化的消费需求，这也是更高水平对外开放的题中应有之意。”许清流表示，“建议在全国的自贸区、自贸港规划建设一批中国特色市内免税店，更加方便消费者进行免税消费，助力全球优质消费品精准有效地对接中国市场，提升供需适配性，改善国内供给。”

针对优化消费供给，许清流认为，应当以完善消费基础设施为主要抓手，进一步支持消费相关基础设施和服务保障能力的建设提升，其中符合条件的项目可纳入地方政府专项债券支持范围。

同时，鼓励以绿色消费引领绿色生产，畅通城乡消费渠道，大力提升电商、快递进农村的综合水平和农产品流通现代化水平，健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动农村产品和服务的品牌化、标准化、数字化、产业化改造。

“建议由中央财政和省级财政按照6:4的办法，向各地常住居民发放一定数额的电子消费券，以抵扣交通、餐饮、健身、文化旅游、信息通讯、图书衣物、手机家电等实际消费金额的50%，其余50%的消费金额由消费者补足。”许清流表示，“消费券实行电子实名制，限期使用，不得转让。”