浙江代表委员聚焦数字化转型、绿色低碳、医药创新

21世纪经济报道记者 朱艺艺 杭州报道

地处东南沿海开放“窗口”，作为民营经济大省的浙江，如何继续夯实制造业发展根基，推动数字经济提质升级，继续写好高质量发展的答卷？

在2023年全国两会上，不少来自浙江的全国人大代表、政协委员，同时也是浙江民营企业家代表，如万事利集团董事长屠红燕和万向集团董事长鲁伟鼎，都是今年首次以全国人大代表的新身份对外亮相。

此外，全国人大代表、华海药业（600521.SH）总裁陈保华，全国政协委员、贝达药业（300558.SZ）董事长丁列明，都是生物医药领域坚守和创新的实践者。

而在新能源产业，华友钴业（603799.SH）董事长陈雪华，天能控股集团董事长、天能股份(688819.SH）董事长张天任，正泰集团董事长、正泰电器（601877.SH）董事长南存辉和吉利控股集团董事长李书福，分别代表了产业链上中下游的不同环节。

这些代表、委员们，纷纷就所在行业蕴含的新业态、新模式、新机遇分享了看法。

数字化转型势在必行

作为制造业大省，浙江一直在推动特色产业集群和先进制造业的发展。数字化转型，成为产业转型升级的关键之一。

“当前，制造业面对转型升级的挑战，追求供应链物流各环节降本增效、数字化运营升级以及优质服务保障的诉求日益强烈。然而，公路物流基础设施的数字化程度仍然较低，据调查，公路物流园区的数字化投入占实际投资总额的平均值仅为9.2%。尽管有64.4%的物流园区搭建了物流信息平台，但缺少统一标准和规范，难以发挥数据集成共享的效用，存在平台建而不联、联而不通的情况”，全国人大代表、传化集团董事长、传化智联（002010.SZ）董事徐冠巨此前接受南财集团全国两会报道组记者采访时指出，推动物流基础设施的数字化升级，将大大提升供应链效能。

对此，徐冠巨建议，设立公路物流基础设施数字化改造重大专项支持，同时，尽快出台公路物流基础设施数字化标准，包括数字化园区顶层设计、行业标准及数据标准，从顶层设计引导数字化升级，并在重点项目建设中评选一批标杆示范项目进行推广。

如何通过数智技术赋能丝绸纺织产业，是万事利集团董事长、杭州万事利丝绸文化股份有限公司(301066.SZ）董事屠红燕关注的话题之一。

“浙江是全国最大的丝绸生产出口基地，在全国丝绸行业十大企业排名中，有五家在浙江。作为数字经济大省，浙江如何解决好传统丝绸数字化转型问题，对全国丝绸乃至全国纺织行业都有极其重要的示范意义”，屠红燕告诉南财集团全国两会报道组记者。

在此背景下，屠红燕建议：一是相关部门认真梳理总结数智场景在行业的创新实践与应用，并形成具有数字化特征的标准技术成果，快速在全行业推广；二是鉴于丝绸纺织企业多为中小企业，“不会转，不敢转，不能转”情况突出，建议搭建一个直接面向丝绸纺织产业的数字化升级公共服务平台，和可落地中小企业的数字化应用场景，真正让数字化赋能实体经济。

绿色赋能产业新引擎

随着千亿级别的新能源产业如火如荼发展，产业与政策如何更好联动、如何打造产业发展新引擎，也成为2023年全国两会上，浙江企业家代表、委员们热议的话题。

作为新能源锂电材料领域的头部企业，全国人大代表、华友钴业董事长陈雪华围绕“加快构建能源金属安全供应链、持续推动我国新能源产业高质量发展”建言献策。

陈雪华在公开信息中提到，华友钴业正在按照“上控资源、下拓市场、中提能力”的战略部署，在印尼、非洲等地加快新能源金属资源的布局，强化产业协同，增厚发展动能，为新能源产业可持续发展做出自己的贡献。

全国人大代表、天能控股集团董事长、天能股份董事长张天任则关注到动力电池回收产业布局的迫切需求，提出了进一步加强动力电池回销一体化体系建设等建议。

张天任的建议包括：加强政策扶持，扶持更多有实力的合规企业进入动力电池回销一体化体系建设中，鼓励整车企业、电池生产商等制造企业依靠数字网络对动力电池进行编码，对电池进行全生命周期管理与监测，实现一体化溯源、追踪、回收；加强动力电池回销一体化企业资质审核，制定处罚管理制度；加强动力电池溯源平台管理，尽可能实现更大范围的动力电池信息收集，做到电池流向来源可查、去向可追；加强动力电池回销一体化示范项目推广，推动重点技术规模化应用，推动资源循环标杆企业发展。

积极布局智能电气与光伏新能源产业的正泰集团，也关注“绿色低碳”关键词。

通过深入调研、集思广益，结合在一线的探索和产业发展的趋势，全国政协委员、正泰集团董事长、正泰电器董事长南存辉重点关注先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能等方面的话题。

“比如，我国正加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点大型风电光伏基地项目建设，在进一步促进先进光伏技术产品应用方面，建议在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。同时建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过1+N模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多民营企业参与风光基地竞选，激活市场活力”，南存辉指出。

对于促进新型储能高质量发展，南存辉建议合理疏导储能成本，合理界定输配电服务对应的储能成本，并将其纳入输配电定价成本构成范围，并推动发电侧储能的运行和价格政策制定。同时，他建议加快新型储能数字化建设，同时合理制定新能源电源侧储能配置比例，出台政策鼓励在用户侧和电网侧配储。

为加快我国碳减排进程，助力碳达峰、碳中和目标早日达成，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福建议，完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。

医药创新提升核心竞争力

近年来，作为科技创新的热土，浙江不断培育提升生物医药产业的核心竞争力。

2023年全国两会上，华海药业总裁陈保华、贝达药业董事长丁列明等来自医药行业的代表、委员，就行业的高质量发展建言献策。

作为医药行业的深度参与者，华海药业总裁陈保华密切关注新药专利延期制度、国家集采药品价格执行进度、非过评药品挂网采购等话题。

按照我国《专利法》规定，应专利权人请求在新药专利到期后可延长5年的专利保护期，简称新药专利延期制度。当前，国际医药市场对专利延期制度可分三类情况。一是无实行专利延期制度的国家超过180多个，其中“一带一路”国家110个；二是有实行专利延期制度的国家仅40个，其中“一带一路”国家20个；三是欧盟于2019年生效的第2019/933号欧盟条例对欧盟的药品专利延期制度做出例外规定，设置了“生产豁免”和“贮存豁免”条款。

“我国制药企业近6000家，是国际原料药、仿制药生产大国和主要供应商。对进口新药专利期延长5年，就是在延长期内中国的药企不能生产该药的仿制药，包括用于出口。那么，我国仿制药的研发生产要比全球绝大多数国家晚5年；像印度等国的仿制药公司将会比我们早5年占据这些无专利延期国家的医药市场”，陈保华认为，加强药品专利保护不应该将权利事实上扩展到中国以外的国家和地区；不应该限制以出口为目的的商业行为；不应该以损害我国医药产业的国际市场竞争力为代价。

他建议，在《专利法实施细则》中增设“出口豁免”规定：具体内容包括药品专利期限补偿期间，该专利的保护范围限于国务院药品监督管理部门批准上市的新药，且限于该新药批准的适应症相关技术方案。此外，以出口为目的或最终以出口目的原料药和药品的制造、使用、销售、许诺销售、进口不构成侵犯专利权。作为创新药研发的实践者，贝达药业董事长丁列明也持续关注行业新动态。

丁列明介绍，生物医药产业具有高投入、高风险、高回报、长周期的特点。一个新药从研发到上市，平均要花费10年时间、10亿美元，即使进入临床研究后，成功率也只有1/10。国际上允许创新药上市后自主定价，在一段时间内保持较高利润，让药企收回投资稍有盈利，是推动新药创新行业可持续发展的有力保障。

“实践证明，只有加强创新药自主研发，拥有自己的核心产品，才能让国家在医保谈判中占据主动，把定价权和医疗卫生战略安全掌握在自己手里”，丁列明基于此提出建议，多举措提升核心竞争力，促进我国生物医药产业高质量发展。

他建议，在创新药定价上，允许企业在一定时间内(比如5年内)自主定价。在医保谈判与支付上，突出临床价值导向，制定合理报销价格，提高报销标准。对已纳入国家医保的创新药，适当延长谈判周期，把新增适应症自动纳入报销范围，稳定市场预期，推动患者受益。在使用上，对获得国家重大新药创制专项支持的国产创新药，优先采购应用，畅通进院通道，不列入“药占比”考核，促进创新药的价值实现。